從“歷史的后院”走來
    2007-07-18    本報記者:殷耀 任會斌    來源:經(jīng)濟參考報

  當年多少游牧民族在內(nèi)蒙古如風走過,歷史學家給內(nèi)蒙古草原下了一個“幽靜的歷史的后院”的注腳。今天,開放的內(nèi)蒙古從“歷史的后院”走來,讓人們驚訝她的發(fā)展。
  上世紀80年代,鄧小平曾對內(nèi)蒙古寄予厚望:“內(nèi)蒙古自治區(qū),那里有廣大的草原,人口又不多,今后發(fā)展起來很可能走進前列。”近年來,借著擴大開放帶來的活力,內(nèi)蒙古正走向全國,成為經(jīng)濟發(fā)展的新高地。

內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)電廠

外引內(nèi)聯(lián):培育引進先進生產(chǎn)力

  2006年以來,寶鋼集團與包鋼集團接洽合作成為產(chǎn)業(yè)界的熱點。
  有人提出質(zhì)疑:聯(lián)合重組豈不是將自己的發(fā)展成果拱手相讓嗎?對此,內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連分析說,眼下我國鋼鐵行業(yè)雖然產(chǎn)量居全球首位,但企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)品層次低,鋼鐵行業(yè)聯(lián)合、重組已是大勢所趨。只有強強聯(lián)合,包鋼才能獲得更大的發(fā)展空間和技術(shù)支撐,才能為年銷售額達到100億美元奠定基礎。
  開放,心胸就要像草原般遼闊。趙雙連認為:“在發(fā)展的問題上,必須跳出狹隘的地方思維,這一點自治區(qū)非常明確!”正如他所說,近年來內(nèi)蒙古努力打破地域局限,秉著開放的理念培育、引進先進的生產(chǎn)力。
  包頭鋁業(yè)集團是內(nèi)蒙古引進外力成功實現(xiàn)大發(fā)展的企業(yè)之一。始建于1958年的包頭鋁業(yè)集團,在上世紀90年代,仍使用著建廠時的老設備,規(guī)模也僅有十來萬噸,1998年虧損達8692萬元,生產(chǎn)、經(jīng)營一度陷入困境。包頭鋁業(yè)集團董事長蘆林告訴記者,經(jīng)過權(quán)衡,集團當時提出加入中國鋁業(yè)公司,實施戰(zhàn)略性重組,依托中國鋁業(yè)公司實現(xiàn)技術(shù)升級、優(yōu)勢互補和集約化經(jīng)營。
  這一決定提出后,同樣會對地方利益產(chǎn)生沖擊,但內(nèi)蒙古自治區(qū)政府著眼于包鋁集團的長遠發(fā)展,給予了充分支持。2003年,包鋁集團以資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的形式納入中國鋁業(yè)公司。依托中國鋁業(yè)公司的資金、技術(shù)、原料優(yōu)勢,至2005年7月,企業(yè)污染大、工藝落后的60KA、70KA自焙槽生產(chǎn)線已全部改為先進的200KA、240KA大型預焙槽生產(chǎn)線,實現(xiàn)了低能耗、清潔化生產(chǎn)。
  目前,包鋁集團已由電解鋁企業(yè)發(fā)展為產(chǎn)品覆蓋電解鋁、碳素、鋁合金、輪轂、鋁箔、高純鋁、鋁桿的大型企業(yè)集團。成為我國最大的鋁合金生產(chǎn)、出口創(chuàng)匯企業(yè)。
  這些,只是內(nèi)蒙古外引內(nèi)聯(lián)促發(fā)展的一個縮影。在開放合作的拉動下,近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟獲得了迅猛發(fā)展,多個經(jīng)濟指標在國內(nèi)名列前茅。開放,引進先進生產(chǎn)力,帶來了內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的“奔馬速度”。

立足優(yōu)勢:“淘金”熱土受垂青

  7年前,家住江蘇徐州的張普選與同鄉(xiāng)搭伴來到內(nèi)蒙古,花光積蓄購買了一臺挖掘機搞礦山機械出租。如今,他的工程機械租賃公司已有運輸卡車、壓路機、挖掘機10多臺,每年經(jīng)營額1000多萬元。
  “內(nèi)蒙古資源豐富,這些年發(fā)展快,開礦、修路……處處熱火朝天,充滿了發(fā)展機遇,尤其是大家能各展所長,不像有些地方排外!”在內(nèi)蒙古烏蘭察布市的一處公路的施工現(xiàn)場,張普選談起創(chuàng)業(yè)歷程頗有感觸。
  依托資源、區(qū)位優(yōu)勢,近年來內(nèi)蒙古以國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機,努力擴大開放,優(yōu)化投資環(huán)境,每年成百上千的個體工商戶和海內(nèi)外企業(yè)家從各地涌向內(nèi)蒙古。從西部的阿拉善盟,到東北部的呼倫貝爾大草原,都閃動著“淘金”的身影。
  據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作處的李克非介紹,近年來,到內(nèi)蒙古接洽投資的外來國內(nèi)外客商絡繹不絕。“十五”期間,內(nèi)蒙古引進的國內(nèi)資金總額多達2655億元。2006年這一勢頭繼續(xù)延續(xù),北京、遼寧、浙江、山東等地的企業(yè)新投資項目達2461項,累計到位資金達1365.1億元,其中5億元以上的大項目177項,投資額達816.8億元。
  此外,在內(nèi)蒙古落戶的內(nèi)資項目中,民營個體企業(yè)有1977項,全年到位資金573.3億元。“這充分顯示出社會資金十分看好內(nèi)蒙古的發(fā)展?jié)摿!崩羁朔钦f。
  快速發(fā)展的內(nèi)蒙古也得到了海外資金的青睞。據(jù)內(nèi)蒙古商務廳外資處統(tǒng)計,改革開放以來,在內(nèi)蒙古注冊的外資企業(yè)累計已達到2100多家,100多個國家與內(nèi)蒙古有經(jīng)貿(mào)往來。1985年至2006年末,內(nèi)蒙古的外商直接投資額已達50.23億美元。
  源源不斷的資金投入,彌補了內(nèi)蒙古發(fā)展資金的不足,為內(nèi)蒙古社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供了強大動力!半S著資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的進一步顯現(xiàn),眼下內(nèi)蒙古已成為頗具吸引力“創(chuàng)業(yè)園”,為國內(nèi)外投資者提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)天地!眱(nèi)蒙古商務廳外資處處長張宇說。

匯通互補:向北開放日漸活躍

  作為邊疆地區(qū),內(nèi)蒙古與蒙古國、俄羅斯兩國邊境線長達4221公里,目前擁有滿洲里、二連浩特、策克等對外開放口岸18個,發(fā)展邊境貿(mào)易條件得天獨厚。
  近年來,內(nèi)蒙古努力實施向北開放政策,外向型經(jīng)濟發(fā)展較快。據(jù)內(nèi)蒙古商務廳廳長呂二喜介紹,2006年,內(nèi)蒙古與蒙古國、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作進一步深入,共達成經(jīng)貿(mào)合作項目30項,設立境外合作企業(yè)22家,投資總額1.3億美元,其中中方投資1億美元,合作領域涉及建筑工程承包、蔬菜種植、電力、礦產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)殖、絨毛、紡織、食品加工、小商品等十幾個行業(yè)。
  口岸是帶動對外經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”,2006年,內(nèi)蒙古18處口岸的進出境貨運量首次突破3000萬噸大關(guān),達到3025萬噸,增長12%。
  對外貿(mào)易迅速發(fā)展導致口岸過貨能力不足的問題日益凸顯。內(nèi)蒙古口岸辦副主任劉松舉例說,2006年,滿洲里口岸過貨量已達2171萬噸,同比增長24%,但目前滿洲里口岸每年實際過貨能力僅為2000萬噸,貿(mào)易效率大受影響。
  為改善口岸過貨能力日益緊張的問題,近年來,內(nèi)蒙古正投入大量資金對邊貿(mào)口岸進行建設擴能?偼顿Y2650萬元的滿洲里公路口岸二期續(xù)建工程自去年啟動以來,目前口岸封閉場區(qū)擴建工程已經(jīng)完工,貨運區(qū)報關(guān)及聯(lián)合辦公大樓工程也已接近完工。
  記者采訪了解到,到2007年10月,總投資3.3億元的滿洲里西郊機場擴建工程將竣工投入使用;投資達20.4億元的濱洲鐵路滿洲里段復線及鐵路口岸再擴能工程也已在加緊實施,預計2007年底將投入使用。這些工程投入使用后,滿洲里公路口岸年過貨能力將超過350萬噸,口岸后方貨物通過能力將增至7000萬噸左右,航空旅客吞吐量也將達到100萬人次。
  近幾年內(nèi),內(nèi)蒙古還投資建設了其他邊貿(mào)口岸,并計劃新開放邊貿(mào)口岸10多處,以進一步擴大與蒙古國、俄羅斯的貿(mào)易規(guī)模。

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