中國(guó)人民銀行昨日（9日）在官方網(wǎng)站正式發(fā)布了《同業(yè)拆借管理辦法》，將于今年8月6日起實(shí)施。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新頒布的《同業(yè)拆借管理辦法》全面調(diào)整了同業(yè)拆借市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理、期限管理、限額管理、備案管理、透明度管理、監(jiān)督管理權(quán)限等規(guī)定，是近十年最重要的同業(yè)拆借管理政策調(diào)整。
　　其中，信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等六類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)，首次被納入同業(yè)拆借市場(chǎng)申請(qǐng)人范圍。
　　央行該負(fù)責(zé)人表示，同業(yè)拆借管理政策的調(diào)整有利于金融機(jī)構(gòu)逐步適應(yīng)政策調(diào)整帶來(lái)的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則變化，也有利于中央銀行在宏觀調(diào)控需要時(shí)保留一定的市場(chǎng)管理和控制手段。

參與者范圍擴(kuò)大

　　央行昨日發(fā)布的《同業(yè)拆借管理辦法》共8章54條，全面規(guī)定了同業(yè)拆借市場(chǎng)的準(zhǔn)入與退出、交易和清算、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露、監(jiān)督管理等規(guī)范，明確規(guī)定了違反同業(yè)拆借管理規(guī)定的法律責(zé)任。央行正在擬訂這些金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審核規(guī)則。審核規(guī)則公布實(shí)施后，即可受理新機(jī)構(gòu)的入市申請(qǐng)。
　　據(jù)了解，截至去年底，銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)參與者達(dá)703家。此次調(diào)整后，共有16類(lèi)金融機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)，涵蓋了所有銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和絕大部分非銀行金融機(jī)構(gòu)。
　　央行透露，本次調(diào)整放寬了絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的限額核定標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)股市是個(gè)利好

　　此外，央行新公布的辦法還簡(jiǎn)化了期限管理的檔次，適當(dāng)延長(zhǎng)了部分金融機(jī)構(gòu)的最長(zhǎng)拆借期限。央行負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整后的期限管理分三檔：商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、政策性銀行最長(zhǎng)拆入1年，金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、保險(xiǎn)公司最長(zhǎng)拆入3個(gè)月，財(cái)務(wù)公司、證券公司、信托公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司最長(zhǎng)拆入7天。
　　同時(shí)，本次調(diào)整放寬了絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的限額核定標(biāo)準(zhǔn)。銀行界普遍認(rèn)為，此次央行從各個(gè)方面放寬了管制。
　　上海遠(yuǎn)東證券分析師孫衛(wèi)黨認(rèn)為，對(duì)需要隨時(shí)調(diào)撥資金的股市而言，提供借錢(qián)服務(wù)的同業(yè)拆借市場(chǎng)可謂源頭活水，從這個(gè)角度而言，同業(yè)拆借市場(chǎng)的發(fā)展將推動(dòng)股市的發(fā)展。此外，由于同業(yè)拆借市場(chǎng)利率十分低，很難吸引之前投資于股市的資金。光大銀行資金部副總趙陵則表示，央行允許保險(xiǎn)公司這類(lèi)喜好投資股市的機(jī)構(gòu)進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)，可在一定程度上為其籌借新股申購(gòu)資金提供便利。

獲得更多自主權(quán)

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，1996年建立全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)時(shí)，受當(dāng)時(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不健全等歷史因素的影響，同業(yè)拆借管理政策的基本取向是從嚴(yán)、從緊。“減少管制、鼓勵(lì)創(chuàng)新是人民銀行推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展的基本政策取向。
　　“與普通投資者息息相關(guān)的是，同業(yè)拆借市場(chǎng)利率，是中央銀行貨幣政策調(diào)控的重要指標(biāo)之一”。銀行界人士分析，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)同業(yè)拆借交易呈現(xiàn)出短期化趨勢(shì)加強(qiáng)、利率波動(dòng)加大等特點(diǎn)。例如，截至2007年5月，隔夜交易量的比重已經(jīng)由2006年末的31%上升到67%；同時(shí)，前5個(gè)月最高月平均利率與最低月平均利率相差134個(gè)基本點(diǎn)，遠(yuǎn)高于2006年利率的平均波動(dòng)幅度。
　　敏感反映市場(chǎng)短期流動(dòng)性變化，對(duì)于宏觀調(diào)控政策、資本市場(chǎng)變化、社會(huì)公眾預(yù)期等因素都有合理反應(yīng)，同業(yè)拆借利率作為貨幣市場(chǎng)重要信號(hào)的功能正在不斷完善。央行負(fù)責(zé)人表示，新的管理辦法實(shí)施后，同業(yè)拆借利率將成為貨幣當(dāng)局和市場(chǎng)參與者更加關(guān)注的指標(biāo)。