商務(wù)部合作司負責(zé)人就《對外直接投資統(tǒng)計制度》和《對
外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》答記者問

    問：現(xiàn)行的《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》是什么時間制定的，目的是什么？
    答：2006年12月11日，商務(wù)部經(jīng)商國家統(tǒng)計局同意，印發(fā)了《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》（商合發(fā)〔2006〕659號）。該制度每兩年修訂一次并報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)備案，這次新修訂的統(tǒng)計制度自2007年1月1日起執(zhí)行。其目的是為了科學(xué)、有效地組織全國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作，全面、準(zhǔn)確地反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)的開展情況。

    問：制定《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》的依據(jù)是什么？
    答：《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》是依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則制定的。

    問：統(tǒng)計制度適用于哪些企業(yè)？
    答：統(tǒng)計制度主要適用于兩類對象，一是各級商務(wù)主管部門；二是我國境內(nèi)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)獲得對外承包工程、對外設(shè)計咨詢和對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)。

    問：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù)需要納入對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計？
    答：企業(yè)承攬下列業(yè)務(wù)需要納入對外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計。
    1、承包國（境）外工程建設(shè)項目。指企業(yè)按照國際上通行的做法，在國外及港澳臺地區(qū)承攬和實施的各類工程建設(shè)項目。
    2、承包我國對外經(jīng)濟援助項目。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式承攬和實施的我國對外經(jīng)濟援助項目。
    3、承包我國駐外機構(gòu)工程項目。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式承攬和實施的我國駐外使（領(lǐng)）館等工程建設(shè)項目。
    4、企業(yè)自帶設(shè)備以收取設(shè)備使用費、技術(shù)服務(wù)費等形式承攬和實施的國外及港澳臺地區(qū)工程項目。
    5、企業(yè)出口大型成套和機電設(shè)備，以收取服務(wù)費方式實施安裝和調(diào)試的工程項目。
    6、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項目。

    問：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù)，需要納入對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計？
    答：企業(yè)承攬下列業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計。
    1、凡以收取報酬的形式向國（境）外政府有關(guān)機構(gòu)、團體、企業(yè)、私人雇主提供勞務(wù)服務(wù)的活動。
    2、派往國（境）外執(zhí)行我國對外承包工程項目、對外經(jīng)濟援助項目、駐外機構(gòu)工程建設(shè)項目，從事設(shè)計施工和管理所需勞務(wù)人員的活動。
    3、向國（境）外從事商務(wù)活動的企業(yè)在我國境內(nèi)設(shè)立的代表處、辦事處、公司等機構(gòu)派遣勞務(wù)人員并以外匯結(jié)算的國境內(nèi)對外勞務(wù)合作項目。

    問：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù),需要納入對外設(shè)計咨詢統(tǒng)計？
    答：企業(yè)在國外及港澳臺地區(qū)承擔(dān)的地形地貌測繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程的可行性考察、研究和評估，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)應(yīng)納入對外設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計。

    問：對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計的主要指標(biāo)有哪些？
    答：對外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)包括：新簽合同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)。

    問：請你簡要介紹一下統(tǒng)計資料的具體內(nèi)容。統(tǒng)計資料是采取什么方式或渠道報送、管理和公布的？
    答：承包勞務(wù)統(tǒng)計資料指運用統(tǒng)計方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計信息的總稱，它包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計報表及統(tǒng)計分析報告等。
    為了方便企業(yè)報送統(tǒng)計資料，我們委托中國國際電子商務(wù)中心（EDI）開發(fā)了對外承包工程、設(shè)計咨詢和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計系統(tǒng)，企業(yè)可實時報送。統(tǒng)計報表按下列方式逐級報送：
    1、地方企業(yè)報地方商務(wù)主管部門。
    2、中央企業(yè)報商務(wù)部。
    3、地方商務(wù)主管部門匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報表并報商務(wù)部，同時抄報同級統(tǒng)計部門。
    4、商務(wù)部匯總?cè)珖鴶?shù)據(jù)后報國家統(tǒng)計局。
    對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理工作中使用的及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。商務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況對月度對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整。

    問：現(xiàn)行的《對外直接投資統(tǒng)計制度》是什么時間制定的，主要目的是什么？
    答：2006年12月26日，商務(wù)部聯(lián)合國家統(tǒng)計局制定印發(fā)了《對外直接投資統(tǒng)計制度》（商合發(fā)[2006]684號）。制度自2007年1月1日起正式施行。
    主要目的是通過統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，準(zhǔn)確、及時、全面地反映我國對外直接投資的實際情況，為國家分析境外投資發(fā)展趨勢，監(jiān)測宏觀運行，制定促進導(dǎo)向政策和實施監(jiān)督管理，以及建立我國資本項目預(yù)警機制提供依據(jù)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計咨詢、監(jiān)督作用。

    問：制定《對外直接投資統(tǒng)計制度》的依據(jù)是什么？
    答：《對外直接投資統(tǒng)計制度》是依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則制定的。

    問：《對外直接投資統(tǒng)計制度》適用哪些企業(yè)？
    答：《對外直接投資統(tǒng)計制度》適用于所有開展對外直接投資活動的企業(yè)、團體等。

    問：請簡要介紹對外直接投資統(tǒng)計工作的管理架構(gòu)。
    答：概括的說就是，對外直接投資統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，逐級報送。
    商務(wù)部根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，負責(zé)全國對外直接投資統(tǒng)計工作，管理各省級商務(wù)主管部門（含計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）和中央企業(yè)的對外直接投資統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總?cè)珖鴮ν庵苯油顿Y統(tǒng)計資料。
    各省級商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外直接投資統(tǒng)計工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)境內(nèi)投資主體 (不包括該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè)) 的對外直接投資統(tǒng)計工作，綜合編制、匯總并向商務(wù)部報送本行政區(qū)域內(nèi)的對外直接投資統(tǒng)計資料。
    境內(nèi)投資主體負責(zé)管理本單位的對外直接投資統(tǒng)計工作，按照本制度規(guī)定的表式搜集其境外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計資料，綜合編制、匯總并向省級商務(wù)主管部門或商務(wù)部報送本單位的統(tǒng)計資料。

    問：對外直接投資統(tǒng)計的主要內(nèi)容有哪些？
    答：對外直接投資統(tǒng)計的內(nèi)容主要包括：境內(nèi)投資主體的基本情況；境外企業(yè)的基本情況；境內(nèi)投資主體與境外企業(yè)間的投資、收益分配情況；通過境外企業(yè)實現(xiàn)的貨物進出口情況，境外企業(yè)通過避稅地再投資情況。

    問：對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取什么方式對外發(fā)布？什么時間發(fā)布?
    答：對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取定期公布制度，分為年度數(shù)據(jù)和季度數(shù)據(jù)兩種。
    年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)由商務(wù)部、國家統(tǒng)計局于次年9月30日前以統(tǒng)計公報形式對外公布，季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)由商務(wù)部于季后20日內(nèi)對外公布。對外公布的對外直接投資季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括商務(wù)部根據(jù)上年度利潤再投資測算的季度利潤再投資。
    對外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理中使用的以及對外提供的統(tǒng)計資料，以商務(wù)部、國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)�！�

    問：企業(yè)在報送對外直接投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)時需要遵循哪些統(tǒng)計原則？
    答：企業(yè)報送統(tǒng)計資料需要遵循的原則主要有：
    (一)非統(tǒng)一體系原則，即僅統(tǒng)計境內(nèi)投資主體在國外及港澳臺地區(qū)完成的直接投資活動。
    (二)國家(地區(qū))原則
    對外直接投資的國家(地區(qū))按直接?xùn)|道國/直接投資國體系(國際上稱為非統(tǒng)一體系)確定直接投資的流出/流入國家(地區(qū))。即按對外直接投資的子公司、聯(lián)營公司、分支機構(gòu)所在國家(地區(qū))統(tǒng)計。
    (三)其他統(tǒng)計原則
    1.凡境內(nèi)投資主體在境外企業(yè)中擁有或控制10%或以上的投票權(quán)(對公司型企業(yè))或其他等價利益(對非公司型企業(yè))的投資，均計入對外直接投資統(tǒng)計。
    2.為承擔(dān)對外承包工程項目而設(shè)立的項目公司或代表處計入對外直接投資統(tǒng)計。
    3.子公司獲得由境內(nèi)直接投資主體擔(dān)保的借款，不計入對外直接投資統(tǒng)計。
    4.參加國際組織的投資不計入對外直接投資統(tǒng)計。
    5.以提供技術(shù)并收取管理費的跨境服務(wù)不計入對外直接投資統(tǒng)計。
    6.境外企業(yè)若被其他國家企業(yè)收、并購，記作境內(nèi)投資主體對外投資的減少。
    7.若境外企業(yè)中有多家境內(nèi)投資主體，以境外企業(yè)中占有最大投資份額或擁有實際控制權(quán)的境內(nèi)投資主體作為統(tǒng)計上報單位。
    8．境外企業(yè)對境內(nèi)投資主體投資控股比例大于或等于10%不計入反向投資。
    9.報告年度通過追加投資等方式達到控制企業(yè)10%或以上的投票權(quán)的境外企業(yè)納入報告年度的對外直接投資統(tǒng)計，追加投資金額記作當(dāng)期的對外直接投資的增加，累計直接投資凈額(即存量)按其持股比例計算的所有者權(quán)益部分計算。
    10、分支機構(gòu)的投資額按其固定資產(chǎn)投資（包括土地、建筑物等不可移動的資產(chǎn)）金額統(tǒng)計。
    11、境內(nèi)投資主體之間以股權(quán)置換的方式獲得境外企業(yè)10%以上股權(quán)記入當(dāng)期對外直接投資的增加，由于股權(quán)置換而喪失或減少境外企業(yè)股權(quán)，記入當(dāng)期對外直接投資的減少。

    問：統(tǒng)計制度執(zhí)行中或者統(tǒng)計系統(tǒng)運行中如果有問題，企業(yè)如何處理？
    答：1、關(guān)于統(tǒng)計制度中涉及的統(tǒng)計指標(biāo)及相關(guān)業(yè)務(wù)的解釋，建議企業(yè)參考《對外直接投資統(tǒng)計制度》或《對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度》，也可以向上一級業(yè)務(wù)統(tǒng)計主管部門進行咨詢。
    2、關(guān)于電子鑰匙的辦理和更新，請直接登錄查詢中國國際電子商務(wù)中心相關(guān)網(wǎng)站。
    3、關(guān)于統(tǒng)計系統(tǒng)的應(yīng)用，請企業(yè)直接撥打中國國際電子商務(wù)中心的技術(shù)咨詢電話：010-67800499、67800177