保監(jiān)會(huì)賣力替交強(qiáng)險(xiǎn)辯護(hù)強(qiáng)詞奪理
    2007-05-24    作者：朱達(dá)志    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
　　5月23日，國(guó)內(nèi)眾多媒體均刊發(fā)了一條新華社電訊：保監(jiān)會(huì)九問(wèn)九答，稱交強(qiáng)險(xiǎn)不存在暴利，而且交強(qiáng)險(xiǎn)不聽證并不違法。
　　針對(duì)不少公眾質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)存在暴利，有律師估算交強(qiáng)險(xiǎn)一年至少凈賺400億元這一問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指責(zé)其計(jì)算方式“不科學(xué)不準(zhǔn)確”，但他給出的數(shù)據(jù)和計(jì)算方式未必就科學(xué)準(zhǔn)確。譬如，他將汽車的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)1000元當(dāng)做平均數(shù)計(jì)，將摩托車保費(fèi)平均為100元，就廣受質(zhì)疑。實(shí)際上，全國(guó)1000多萬(wàn)輛貨車的保費(fèi)，都在1200~4480元之間，少數(shù)特種車輛甚至達(dá)到6000多元。而絕大多數(shù)兩輪摩托車的保費(fèi)都超過(guò)100元，有些高達(dá)180元以上。即便按保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的上述水分極大的算法，交強(qiáng)險(xiǎn)的贏余額也是個(gè)天文數(shù)字。難道一年凈賺400億元是暴利，凈賺200億元就不是暴利了嗎？
　　至于“交強(qiáng)險(xiǎn)未聽證不涉及違法”，保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的這一說(shuō)法更是強(qiáng)詞奪理。中國(guó)現(xiàn)行《價(jià)格法》明確規(guī)定：市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格。而制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度。交強(qiáng)險(xiǎn)明顯在此類范疇內(nèi)，為什么不依法聽證？至于國(guó)家發(fā)改委制定的價(jià)格法補(bǔ)充規(guī)定，也并沒有把非商業(yè)性質(zhì)的交強(qiáng)險(xiǎn)這一政府定價(jià)的強(qiáng)制險(xiǎn)種，明確排除在價(jià)格聽證的范圍之外。
　　保監(jiān)會(huì)如此賣力地為交強(qiáng)險(xiǎn)辯護(hù)，究竟為什么？筆者經(jīng)查閱資料獲知，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì)）是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行。這跟“牙防組”性質(zhì)是不一樣的。但是，保監(jiān)會(huì)既是事業(yè)單位，又履行行政管理職能，這就使得它常常會(huì)為自己的角色意識(shí)所困惑；出現(xiàn)上述尷尬和強(qiáng)詞奪理、言不由衷，似乎也在所難免。
　　“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)”是一個(gè)法定強(qiáng)制險(xiǎn)種。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，誰(shuí)有資格從事這一保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，須由合乎條件的中資保險(xiǎn)公司提出申請(qǐng)，報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。未經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。去年，已經(jīng)開業(yè)的21家中資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，業(yè)已全部向中國(guó)保監(jiān)會(huì)提出了交強(qiáng)險(xiǎn)資格申請(qǐng)，保監(jiān)會(huì)首批核準(zhǔn)了10家公司經(jīng)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)。這說(shuō)明，交強(qiáng)險(xiǎn)是有利可圖的，保監(jiān)會(huì)沒必要為相關(guān)保險(xiǎn)公司遮遮掩掩，這令人懷疑其用心和目的。
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