| |
|
| 電信用戶(hù)繳費(fèi)信息將接入個(gè)人征信系統(tǒng) |
|
|
|
|
|
|
| 2007-04-23 王琳(海南學(xué)者) 來(lái)源:紅網(wǎng) |
|
|
個(gè)人信用體系涉及對(duì)公民自由和權(quán)利的限制，雖極其必要又必須慎重。作為制度博弈主體的公民，不能被排除在制度設(shè)計(jì)之外。
在電信等壟斷企業(yè)的公信還沒(méi)有得到公眾普遍認(rèn)同時(shí)，這種做法頗值得考量。
當(dāng)前，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)”這一理念，正日趨得到認(rèn)同。之所以信用必須建立在社會(huì)這一形態(tài)之上，而不僅僅加諸于個(gè)人信用，這是因?yàn)檎庞谩⑵髽I(yè)信用和個(gè)人信用，都是信用體系的重要組成部分。
近幾年來(lái)，我們?cè)凇敖∪F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”上的努力，基本是由政府主導(dǎo)，并明確指向個(gè)人信用的。
央視4月22日?qǐng)?bào)道，央行日前已經(jīng)和信息產(chǎn)業(yè)部達(dá)成協(xié)議，同意電信用戶(hù)繳費(fèi)信息接入個(gè)人征信系統(tǒng)，并已經(jīng)責(zé)成各地人民銀行和電信企業(yè)推進(jìn)這項(xiàng)工作。換句話(huà)說(shuō)，電話(huà)欠費(fèi)記錄今后將作為不良信用信息，進(jìn)入銀行的個(gè)人信用檔案，并直接影響消費(fèi)貸款的申請(qǐng)。
中國(guó)社會(huì)的信用缺失在政府部門(mén)、企業(yè)與個(gè)人之間同時(shí)不同程度地存在，信用體系的健全，也必須在三者之間同時(shí)展開(kāi)，信用的生成必須基于互信。
如“電信繳費(fèi)信息接入個(gè)人征信”制度，從主要內(nèi)容上看，是央行和信息產(chǎn)業(yè)部在單方要求個(gè)人向電信、銀行守信；從設(shè)計(jì)目的上看，是為了降低電信的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)；從實(shí)際效果上看，卻很可能是銀行與電信這兩大壟斷部門(mén)的“雙贏”，但電信消費(fèi)者個(gè)人的權(quán)利如何保障呢？很顯然，電信還算不上是已經(jīng)被消費(fèi)者廣泛認(rèn)同的行業(yè)。相反，電信的諸多霸王條款，一直被公眾詬病。兩個(gè)月前，國(guó)家發(fā)改委公布的去年全國(guó)查處價(jià)格違法案件情況顯示，“通信運(yùn)營(yíng)商提供套餐、短信、手機(jī)上網(wǎng)等服務(wù)存在一定價(jià)格欺詐行為”，通信價(jià)格違法案件在增長(zhǎng)率上居所有行業(yè)之首。就在前天，北京市消協(xié)聯(lián)合有關(guān)專(zhuān)家指出，應(yīng)取消手機(jī)月租費(fèi)，降低上網(wǎng)費(fèi)。電信行業(yè)中的“月租費(fèi)”，被認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“行政批權(quán)”的產(chǎn)物，迄今沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何國(guó)家法律程序。
然而，就是這樣一項(xiàng)費(fèi)用，在沒(méi)有任何“法律規(guī)則”和“監(jiān)督程序”下，“世襲”了近三十年巋然不動(dòng)。一個(gè)壟斷收費(fèi)的標(biāo)本和價(jià)格違法的熱點(diǎn)，被拿來(lái)作為個(gè)人信用體系的突破口，這不能不讓人感慨。在壟斷企業(yè)的公信還沒(méi)有得到公眾普遍認(rèn)同時(shí)，這種做法頗值得考量。
關(guān)于這一點(diǎn)，有評(píng)論說(shuō)，假如不問(wèn)青紅皂白，不能保證每次收費(fèi)都公平公正，就把所有的拒絕繳費(fèi)都記入個(gè)人信用記錄，那就等于是把所有過(guò)錯(cuò)全都算在了用戶(hù)頭上，這對(duì)繳費(fèi)者是極大的不公正。
當(dāng)然，筆者支持完善和健全社會(huì)信用體系，也支持建立健全個(gè)人信用體系。只是，個(gè)人信用體系涉及對(duì)公民自由和權(quán)利的限制，雖極其必要又必須慎重。國(guó)外的個(gè)人信用法律體系之所以健全有效，跟《公平信用信息披露法》為核心的、一系列規(guī)范個(gè)人信用的相關(guān)法律體系不無(wú)關(guān)系。而央行和信息產(chǎn)業(yè)部是通過(guò)部門(mén)之間的協(xié)議，來(lái)為公民個(gè)人建立個(gè)人征信記錄的。本應(yīng)作為制度博弈主體的公民，似乎完全被排除在制度設(shè)計(jì)之外。
而要改變公民在目前信用體系建立中的“客體”地位，就必須堅(jiān)持：只有權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，才能建立和規(guī)范個(gè)人信用制度，代議機(jī)關(guān)的審讀以及更廣泛意義上的公民參與，才是確保個(gè)人信用制度有效建議的基礎(chǔ)。 |
|
|
|
|
|
|
|