德國:稅務(wù)人員有刑偵權(quán)
    2007-04-20    記者:呂鴻    來源:《人民日報》2007-04-20 7版

  “納稅是法律,而不是政策”,德國財政部新聞司官員海德倫茨近日在接受記者采訪時一再強調(diào)。他說,德國交納個人所得稅的基本原則是“多收入者多納稅,少收入者少納稅”。個人納稅承擔(dān)的是法律義務(wù),而法律對此做出了一系列詳細(xì)的規(guī)定,并在執(zhí)法過程中嚴(yán)格實施。

工資稅是主體

  德國人很忌諱別人問他掙多少錢。在記者的要求下,一位德國朋友破例取出一份工資單給記者看。這是一位今年31歲的未婚男子,就職于某旅行社。工資單上顯示,其最新3月份的毛工資為2000歐元(1歐元約合10元人民幣),簡單、明了、透明,那么,最后有多少錢流入他的腰包呢?
  首先扣除工資稅257.5歐元,占其毛工資的12.88%,該工資稅由雇主直接上交當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。其次扣除團結(jié)稅(也稱德國統(tǒng)一稅)14.16歐元,比例為0.71%;然后是法定醫(yī)療保險費156歐元,占7.8%;護理保險費22歐元,占1.1%;養(yǎng)老保險費199歐元,占9.95%;失業(yè)保險費42歐元,占2.1%。共扣690.66歐元,占34.53%,凈收入為1309.34歐元。但必須強調(diào)的是,這些凈收入還必須用來交納房租水電(至少500歐元以上)和日常生活開支等。這么一算,這位未婚男子一月下來恐怕所剩不多。此外,關(guān)于上述后4項扣除的各種保險費,雇主還得為雇員向國家交納一樣多的費用。統(tǒng)計顯示,德國財政收入的1/3來自工資稅。
  但是,每人交納的工資稅稅率又各不相同。上述那位德國單身男子交納的工資稅為一級稅率。德國法律規(guī)定個人工資稅率分6級,具體哪級,將視個人、家庭、是否有孩子等情況而定。政府充分利用稅收杠桿,縮小貧富差距。
  除了工資稅之外,個人原則上每年一次向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報年收入,最后確定交納多少個人所得稅。個人所得稅的起征點為單身家庭年收入超過7664歐元(含工資收入),已婚家庭年收入超過15328歐元(含工資收入)。政府將根據(jù)家庭的具體情況,如單身、已婚無子女、已婚有子女等,采取不同的個稅起征點,收入越高,征稅率越高,從最低的15%到最高的45%。有孩子的家庭可得到一定的補助和免稅額度。由于德國征稅條文極其繁雜、冗長,德國有一類專門的財務(wù)咨詢?nèi)藛T,向?qū)で笞稍兊牡聡酥笇?dǎo)如何合理避稅。德國朋友告訴記者,如果當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門在拿到某人的申報單之后確定平時工資稅還多交了,政府還將多交稅款退還本人。

嚴(yán)懲偷漏稅

  德國稅務(wù)部門要針對那么多的個人申報進行核查,其工作量無疑是巨大的,所以,個人申報主要依靠公民自覺。一旦稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)申報與事實不符,有偷稅漏稅現(xiàn)象,將嚴(yán)懲不貸。德國法律賦予稅務(wù)人員如同警察一樣的刑事偵查權(quán),負(fù)責(zé)偷稅漏稅案的調(diào)查。
  一位開餐館的德國人向記者敘說了一件他親身經(jīng)歷的事。稅務(wù)部門根據(jù)其餐館營業(yè)狀況得出結(jié)論,如果按照其出示的賬本來估算,他不可能用得起奔馳500高級轎車,所以判定他有偷稅漏稅行為,雖無其他證據(jù),仍向他課以2.5萬歐元的重罰。還有一位德國朋友告訴記者,有的便衣稅務(wù)官在一定時間內(nèi)到餐館“用餐”,實際上是在大致估算該餐館的每日流水賬是多少,等到稅務(wù)部門正式拿走該餐館賬本進行核查時,如發(fā)現(xiàn)出入懸殊,也將對餐館進行進一步調(diào)查,并予以重罰。
  上述例子說明稅務(wù)部門的執(zhí)法非常嚴(yán)厲。事實上,當(dāng)那些人被罰之后,他們也無可奈何,因為他們確實拿不出更加信服的理由來證明自己并沒有偷稅漏稅。
  海德倫茨再三強調(diào),德國是一個法制國家。德國稅法與其倡導(dǎo)的社會市場經(jīng)濟理論,即經(jīng)濟增長與社會福利協(xié)調(diào)發(fā)展一脈相承。德國人詼諧地說:我們上半年都是在為稅務(wù)部門工作,下半年才開始為自己掙錢。但德國取稅款于民,又通過高福利制度還之于民,使百姓看得見、摸得著,加上懲罰措施嚴(yán)厲,偷稅漏稅現(xiàn)象遭人唾棄。
  (本報柏林4月18日電)

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