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| 單位自建房是福利分房"變種" 會(huì)帶來新的不公平 |
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| 2007-03-28 孟堅(jiān) 來源:中國(guó)證券報(bào) |
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廣州市最近嘗試允許以單位自建房的方式來緩解市場(chǎng)供需矛盾，以解決部分人群住房困難問題。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，允許單位自建房的初衷是好的，也簡(jiǎn)便易行，但在具體操作中也許會(huì)碰到一些棘手問題，并會(huì)帶來新的不公平。
單位自建房的定位為經(jīng)濟(jì)適用房，土地性質(zhì)相當(dāng)于政府劃撥，所面向的人群為某些單位職工中住房困難的群體。目前商品房的價(jià)格構(gòu)成，大致有這樣幾塊：土地成本、建安成本、政府稅費(fèi)和開發(fā)商利潤(rùn)。單位自建房這種“自產(chǎn)自銷”的住房建設(shè)模式可降低房?jī)r(jià)的主要原因在于，土地成本和政府稅費(fèi)有可能降至最低甚至為零，開發(fā)商利潤(rùn)也被剝離干凈，余下的就只有建安成本了。然而，這種降低房?jī)r(jià)的方法是有代價(jià)的。
首先，能夠自建房的單位一是要有地，二是要有資金。符合這兩個(gè)條件的單位應(yīng)該是比較“強(qiáng)勢(shì)”的，這有可能帶來新的不公平。因?yàn)椋@對(duì)那些“弱勢(shì)”單位的職工是一種不公。按照現(xiàn)行的土地制度規(guī)定，城市土地均屬國(guó)有，并不是誰(shuí)是現(xiàn)在的土地使用者誰(shuí)就有支配土地權(quán)。如果各個(gè)單位都可以畫地為牢，想蓋房就蓋房，那么可以預(yù)見的是，一部分城市土地將被這些“單位”開發(fā)，地方政府將難以向低收入人群提供充分的住房保障。
其次，單位建房賣給職工的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，應(yīng)該不含市政配套(水、電、氣、道路)和生活設(shè)施配套(學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè))建設(shè)等原來由政府財(cái)政投入的費(fèi)用。這對(duì)其他不能由單位建房的人來說是一種不公平。此外，單位自建房的價(jià)格肯定會(huì)比商品房?jī)r(jià)格低很多。那么，單位房子建好后賣誰(shuí)不賣誰(shuí)也是個(gè)問題。
分析人士指出，單位自建房實(shí)質(zhì)上是過去福利分房的一種“變種”。以往的福利分房以及后來進(jìn)行的房改，實(shí)際上是對(duì)單位職工多年來低工資的一種“實(shí)物”補(bǔ)貼，而房改最大的目的就是要取消這種“實(shí)物工資”，將“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。
上世紀(jì)末，住房制度改革不僅讓許多城市居民實(shí)現(xiàn)了居者有其屋的愿望，更為重要的是，促進(jìn)了生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力的自由流動(dòng)。另一方面，單位不再給員工分房后，省去了企業(yè)辦社會(huì)的許多煩惱，也為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和兼并重組留出了空間。因此，從整個(gè)社會(huì)的公平與效率角度來看，單位自建房不是一個(gè)好主意。 |
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