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我國實行了多年住房市場化改革后，房價一路攀升，成為許多城市居民難以企及的高峰。房地產(chǎn)也成為一個眾所周知的“暴利行業(yè)”。在這樣的情況下，集資建房被重新提出來，并成為一個化解高房價的希望。
農(nóng)歷春節(jié)剛過，廣州鋼鐵集團自建住房的消息就成為單位自建房開禁的典型案例�，F(xiàn)在廣州已有多家企業(yè)獲批進行單位集資建房。全國兩會上，廣州市市長張廣寧公開表態(tài)：“中低收入者如果想買房，不用著急，我認為房價肯定會降下來。”廣州市長的此番公開表態(tài)可謂是語出驚人，或許他的“底氣”正是來源于廣州市的經(jīng)濟適用房管理辦法。在這款新的管理辦法中，廣州將允許符合條件的單位自行建房。
緊隨廣州其后，國內(nèi)不少城市也紛紛對單位集資建房松口。不過單位集資建房也有基本的要求，就是單位有自由土地，且符合城市的規(guī)劃。
單位可以集資建房引來種種爭議，一些人認為，這是重返福利分房時代，“會帶來不公平，是開歷史的倒車”。
我更同意這樣的觀點：一個單一而非多元的商品房買賣模式壟斷市場的時候，只會讓更多人的住房權益遭到損害。只要土地來源合法、房屋規(guī)劃建設獲許可，能實實在在使職工獲益，單位自建房就應該被寬容接納。在房價居高不下的情況下，單位自建房成為多種住房供應模式中的一種，這并不是一件什么壞事。
不過，單位集資建房畢竟只能惠及少數(shù)人。這就讓更多的人企盼另一種模式，那就是個人集資建房。但是，個人集資建房的路卻異常艱難。
兩會期間，建設部部長汪光燾表示：“如果一些企業(yè)有自有地，在政策和城市規(guī)劃允許的范圍內(nèi)，可以為單位的困難群體建房。”但是對于個人集資建房，汪部長則表示：“要警惕一些人打著合作建房的幌子搞非法集資”。其潛臺詞是，贊同有條件的單位集資建房；對個人集資建房行為則要以“警惕”的心態(tài)面對。
時至今日，在國內(nèi)摸索幾年時間的個人集資建房，還是沒有得到政府部門的認可。雖然沒有一棒子打死，但也沒有給個人集資建房一個明確的說法、一個合理的地位。
相比單位集資建房，市場自發(fā)的個人集資建房更能顯現(xiàn)出人人參與的平等規(guī)則。一些房價較高的大中城市，個人集資建房在很大程度上代表著廣大低收入者的利益。從這一模式的市場影響和效果來看，個人集資建房對于平衡房產(chǎn)供求關系，打破源自開發(fā)商體制的壟斷具備突破性的意義。
但不得不承認，這一方式不利于集約化利用社會資源。對此，政府不應該回避這個問題，而是應該規(guī)范個人集資建房。當前很有必要將個人集資建房納入住房體制改革和政府工作規(guī)劃，并且在政府主管部門的有效監(jiān)管之下有序進行。
近期，曾培炎副總理曾表示，要增加房地產(chǎn)的有效供給，建立多層次的住房供應體系。毫無疑問，無論是單位自建房回潮還是個人集資建房興起，都是以非主流的形式為市場提供了房源供給。這兩種供給形式究竟是否符合“有效供給”的標準，則需市場機制的綜合評判。 |
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