公安部 中央綜治辦 建設(shè)部 商務(wù)部 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案和考核標(biāo)準(zhǔn)的通知
    2007-03-02        來(lái)源:市場(chǎng)建設(shè)司

    各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局,綜治辦,建設(shè)廳,商務(wù)廳,工商局,質(zhì)檢局;新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、綜治辦、建設(shè)局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)檢局:

  經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定,自2007年3月至7月,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng),F(xiàn)將《治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照方案及考核標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。


                    公安部 中央綜治辦 建設(shè)部
                  商務(wù)部 國(guó)家工商總局 國(guó)家質(zhì)檢總局
                     二〇〇七年二月十六日


             治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

  為認(rèn)真解決社會(huì)各界和廣大群眾反映強(qiáng)烈的自行車被盜問(wèn)題,切實(shí)保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局決定,自2007年3月至7月,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展治理自行車(含電動(dòng)自行車等,下同)被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。特制定如下工作方案。
  一、指導(dǎo)思想
  開(kāi)展治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)要以黨的十六屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合、依靠群眾,加強(qiáng)管理,重在治本”的方針,依法嚴(yán)厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動(dòng),落實(shí)預(yù)防自行車被盜問(wèn)題的各項(xiàng)措施,強(qiáng)力推進(jìn)自行車管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),確保廣大群眾財(cái)產(chǎn)不受侵犯,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
  二、工作目標(biāo)
  開(kāi)展治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)是:在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),建立、完善防范和打擊盜竊自行車違法犯罪工作機(jī)制和保障機(jī)制,落實(shí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的治安保衛(wèi)責(zé)任制,組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展群防群治,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施,預(yù)防、控制和減少盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)。努力做到:盜竊自行車高發(fā)區(qū)域、部位得到及時(shí)整治,自行車被盜案件明顯下降;居民區(qū)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位均設(shè)置自行車存放庫(kù),在繁華商業(yè)地段街道兩側(cè)和公共交通轉(zhuǎn)乘站(點(diǎn))增設(shè)公益性自行車集中存放點(diǎn),并設(shè)專人看管;徹底取締非法設(shè)立的舊自行車交易市場(chǎng)及收購(gòu)贓車的廢舊收購(gòu)點(diǎn)、自行車維修點(diǎn);自行車管理辦法科學(xué)完善,群眾自防意識(shí)普遍增強(qiáng),群眾不購(gòu)買來(lái)路不明自行車;對(duì)自行車實(shí)行源頭管理,落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)車輛編碼、銷售企業(yè)報(bào)備購(gòu)車相關(guān)信息等工作。
  三、工作重點(diǎn)
 。ㄒ唬┐驌舻闹攸c(diǎn)對(duì)象
  1、盜竊自行車團(tuán)伙。
  2、收贓場(chǎng)點(diǎn)業(yè)主。
  3、銷贓場(chǎng)點(diǎn)業(yè)主。
  4、發(fā)現(xiàn)自行車窩贓而不報(bào)告的出租房主。
 。ǘ┱蔚闹攸c(diǎn)地區(qū)
  1、非法交易自行車的舊貨交易市場(chǎng)、廢舊收購(gòu)站(點(diǎn))等場(chǎng)所。
  2、收贓銷贓的自行車維修點(diǎn)。
  3、易發(fā)生自行車被盜的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所。
  4、易作為窩贓場(chǎng)所的出租房屋、廢舊倉(cāng)庫(kù)、施工工地。
 。ㄈ┙鉀Q的重點(diǎn)問(wèn)題
  1、自行車基礎(chǔ)管理。研究解決自行車的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、銷毀、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理問(wèn)題。
  2、自行車日常防范。研究解決日常生活中自行車存放、看管等安全防范問(wèn)題。
  3、對(duì)盜竊自行車人員的處罰。研究解決對(duì)盜竊自行車等違法犯罪人員處罰的法律適用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)控及教育等問(wèn)題。
  四、工作措施
 。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)。要充分利用各種媒體,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾,動(dòng)員社會(huì)各方面力量共同參與,為專項(xiàng)治理行動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)盜竊自行車等違法犯罪行為,發(fā)生自行車被盜后主動(dòng)報(bào)案。
  (二)摸底排查。要對(duì)近年來(lái)本地發(fā)生的自行車被盜案件進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)、分析歸納,查找發(fā)案、銷贓、非法交易的規(guī)律特點(diǎn),明確工作重點(diǎn),有針對(duì)性地做好打擊、防范、管理等工作。
 。ㄈ┎樘幋驌簟R獓(yán)厲查處涉及自行車被盜的違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲打擊團(tuán)伙作案、流竄作案、利用合法身份作掩護(hù)的違法犯罪人員。要通過(guò)組建專門力量、串并案件、陣地控制等措施,提高查處打擊效能。
  (四)取締非法。要加大對(duì)自行車交易市場(chǎng)監(jiān)管、檢查力度,落實(shí)自行車來(lái)源登記、手續(xù)審核、出廠查驗(yàn)措施,依法取締自行車非法交易市場(chǎng)和黑市交易,堵塞盜竊自行車的銷贓渠道。
 。ㄎ澹┭膊榉揽。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的治安巡查,采取便衣巡查、蹲點(diǎn)設(shè)伏等多種形式,搞好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位及易發(fā)案地區(qū)的預(yù)防與控制。
 。┓婪吨笇(dǎo)。要指導(dǎo)、督促有關(guān)單位依法落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),落實(shí)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)責(zé)任制度,完善自行車停放、保管、監(jiān)控等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣使用具有較強(qiáng)防盜性能的鎖具,為搞好防范奠定基礎(chǔ)。
 。ㄆ撸┰搭^管理。落實(shí)自行車生產(chǎn)企業(yè)車輛編碼要求,落實(shí)自行車銷售企業(yè)登記購(gòu)車者姓名、地址、身份證號(hào)碼及車輛信息并報(bào)備要求,建立自行車信息管理系統(tǒng)。盡快建立自行車被盜信息管理系統(tǒng),并健全與違法犯罪人員信息系統(tǒng)的比對(duì)機(jī)制。
  (八)完善制度。各地要結(jié)合實(shí)際,抓緊依法制定非機(jī)動(dòng)車管理辦法。研究打擊處理盜竊自行車及銷贓、窩贓違法犯罪人員的法律適用問(wèn)題。
  (九)責(zé)任追究。要將治理自行車被盜問(wèn)題納入社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容之中,對(duì)開(kāi)展治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)不力、效果不明顯、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)和相關(guān)部門,要實(shí)行“一票否決”。
  五、職責(zé)任務(wù)
 。ㄒ唬┕矙C(jī)關(guān)。會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系和社區(qū)警務(wù)建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控,嚴(yán)厲查處打擊盜竊自行車等違法犯罪人員。依法監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。建立被盜自行車信息管理系統(tǒng)。
 。ǘ┚C合治理部門。要充分發(fā)揮綜合治理工作的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建工作,動(dòng)員、組織社會(huì)各方面力量,群防群治,共同治理自行車被盜問(wèn)題。
  (三)建設(shè)部門。督促落實(shí)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范,規(guī)劃居民存車處,并與住宅同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。會(huì)同有關(guān)部門完善城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)。監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同,提高安全防范服務(wù)的能力和水平,認(rèn)真做好自行車的存放、看護(hù)等工作。
 。ㄋ模┥虅(wù)部門。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舊貨流通的規(guī)范管理。督促、建立舊自行車經(jīng)營(yíng)主體對(duì)銷售、購(gòu)買自行車人信息登記報(bào)備制度;督促、建立自行車銷售企業(yè)對(duì)購(gòu)車人信息登記報(bào)備制度。
 。ㄎ澹┕ど滩块T。會(huì)同公安、商務(wù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)舊自行車交易市場(chǎng)、廢舊物品收購(gòu)站(點(diǎn))、自行車維修點(diǎn)的監(jiān)管,取締非法設(shè)立的舊自行車交易市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。
  (六)質(zhì)檢部門。會(huì)同有關(guān)部門制定自行車編碼規(guī)則,依法督促自行車生產(chǎn)企業(yè)刻制車架編號(hào),定期向有關(guān)部門報(bào)備,從源頭上強(qiáng)化安全管理。
  六、工作步驟
  (一)組織部署階段(3月1日至3月10日)。各地要制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、細(xì)化工作要求、建立工作機(jī)構(gòu),完成組織、宣傳、動(dòng)員、部署工作。廣泛張貼專項(xiàng)行動(dòng)通告,動(dòng)員群眾參與。
 。ǘ┐驌粽坞A段(3月11日至6月15日)。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門以派出所為基礎(chǔ),整合各方面力量,落實(shí)防范、管理、打擊、查處措施,抓現(xiàn)行、打團(tuán)伙、掏窩點(diǎn),嚴(yán)厲打擊盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)。組織自行車返還活動(dòng),適當(dāng)集中返還追繳的自行車,展示治理效果;集中為群眾登記現(xiàn)有自行車信息,宣傳自行車安全防范常識(shí)。
 。ㄈ┙ㄕ铝⒅齐A段(6月16日至7月15日)。根據(jù)專項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的自行車管理方面漏洞,建立健全各項(xiàng)安全防范制度,制定自行車管理辦法,完善自行車管理信息系統(tǒng),探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固治理成果。
 。ㄋ模┛偨Y(jié)表彰階段(7月16日至7月31日)。各地要依據(jù)工作考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全國(guó)治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也將進(jìn)行總結(jié)表彰。
  七、工作要求
  (一)提高認(rèn)識(shí)。自行車被盜問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶,嚴(yán)重影響廣大群眾正常的工作生活秩序、影響城市形象和社會(huì)風(fēng)氣,并由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題,已經(jīng)成為社會(huì)公害之一。各地要從執(zhí)法為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義,納入平安建設(shè)的重要內(nèi)容,迅速采取堅(jiān)決有效措施治理自行車被盜問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。
 。ǘ┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公安部、中央綜治辦、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局組成全國(guó)治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在公安部治安管理局,各部門派出聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效。
 。ㄈ﹨f(xié)作配合。專項(xiàng)行動(dòng)期間,各部門要各司其職,各盡其責(zé),加強(qiáng)溝通,協(xié)作配合,并積極爭(zhēng)取法院、檢察機(jī)關(guān)的支持,共同搞好治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)。
 。ㄋ模┥蠄(bào)情況。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,各地要及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況及遇到的問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)健康、順利發(fā)展。
 。ㄎ澹┞鋵(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格自行車被盜案件登記制度,落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任單位,建立防范、管理、破案、查處責(zé)任制。將自行車安全防范、查處、打擊等情況納入有關(guān)部門工作考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,提高管理效能。


           治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)

  為全面推動(dòng)治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))的開(kāi)展,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,客觀評(píng)價(jià)各地工作情況,特制定專項(xiàng)行動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)。本考核標(biāo)準(zhǔn)分組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、查處打擊、管理防范、長(zhǎng)效機(jī)制、信息報(bào)送等6個(gè)方面,采取扣分制,滿分100分,每項(xiàng)內(nèi)容考核時(shí)只扣分、不加分,所扣分值以每個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容最高分為限,扣完為止。具體內(nèi)容是:
  一、組織部署(10分)
 。ㄒ唬┪粗贫▽m(xiàng)行動(dòng)工作方案的,扣5分;
 。ǘ┪凑匍_(kāi)專題會(huì)議或下發(fā)文件進(jìn)行部署的,扣 4分;
  (三)未成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及專門辦事機(jī)構(gòu)的,扣3分;
 。ㄋ模┪唇⒂嘘P(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期進(jìn)行情況通報(bào)的,扣2分;
  (五)未制定工作考核標(biāo)準(zhǔn),逐級(jí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查的,扣2分。
  二、宣傳發(fā)動(dòng)(15分)
 。ㄒ唬┪粗贫ㄐ麄鞴ぷ鞣桨傅,扣3分;
  (二)未組織電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開(kāi)展專題宣傳,輿論氛圍不濃的,扣3分;
 。ㄈ┪窗匆髲堎N《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊自行車等違法犯罪活動(dòng)的通告》和宣傳畫圖的,扣3分;
 。ㄋ模┬麄鞴ぷ魑催M(jìn)社區(qū)、單位、學(xué)校的,扣3分;
  (五)未建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,群眾自行車被盜后報(bào)案率不足50%的,扣3分。
  三、查處打擊(20分)
  (一)未如實(shí)登記群眾報(bào)案,經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)的,扣4分;
 。ǘ┪唇⒆孕熊嚤槐I案件打擊查處責(zé)任制的,扣3分;
 。ㄈ┪唇M織查處、取締群眾反映強(qiáng)烈的自行車被盜的重點(diǎn)地區(qū)和場(chǎng)所的,扣3分;
  (四)未組織排查出群眾反映強(qiáng)烈的自行車非法交易市場(chǎng)和窩贓點(diǎn)的,扣3分;
 。ㄎ澹⿲(duì)掛牌督辦的案件和重點(diǎn)地區(qū)整治不力的,扣3分;
 。┪凑J(rèn)真組織核查公安部批轉(zhuǎn)的群眾舉報(bào)線索的,扣3分;
 。ㄆ撸┖瞬槿罕娕e報(bào)線索不認(rèn)真的,扣2分。
  四、管理防范(30分)
 。ㄒ唬┪凑J(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)集中整治行動(dòng)的,扣5分;
  (二)未組織落實(shí)自行車交易市場(chǎng)購(gòu)銷實(shí)名制度并報(bào)備信息的,扣5分;
 。ㄈ┪唇M織落實(shí)自行車交易市場(chǎng)安全管理制度情況并開(kāi)展專項(xiàng)檢查的,扣5分;
 。ㄋ模┪凑J(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行編號(hào)管理及銷售登記備案工作的,扣5分;
 。ㄎ澹┪唇M織專門力量開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)巡邏防范的,扣3分;
 。┪粗贫ㄗ孕熊囃7、保管、監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的,扣3分。
  五、長(zhǎng)效機(jī)制(15分)
 。ㄒ唬┪粗贫ㄗ孕熊嚬芾磙k法的,扣2分;
 。ǘ┪唇M織對(duì)現(xiàn)有自行車信息登記工作并錄入信息管理系統(tǒng)的,扣2分;
 。ㄈ┪唇⒆孕熊嚮A(chǔ)信息管理系統(tǒng)的,扣3分;
  (四)未組織落實(shí)自行車銷售企業(yè)建立購(gòu)銷實(shí)名制和信息報(bào)備制度的,扣4分;
 。ㄎ澹┪唇M織將查處的盜竊自行車等違法犯罪人員信息錄入信息管理系統(tǒng)的,扣4分。
  六、信息報(bào)送(10分)
 。ㄒ唬┪醇皶r(shí)報(bào)告重大案件信息的,扣2分;
 。ǘ┪醇皶r(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況的,扣2分;
  (三)未按要求報(bào)送宣傳工作情況的,扣2分;
 。ㄋ模┪窗磿r(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,扣2分;
 。ㄎ澹┪窗磿r(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告的,扣2分。

                公治[2007] 67號(hào) 

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