李永平用山泉攪拌天然飼料喂豬。

　　在美麗的楠溪江畔，養(yǎng)豬農(nóng)民老李響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，多年艱辛，創(chuàng)出了浙江省惟一一家生豬養(yǎng)殖業(yè)的“綠色食品”品牌。然而時(shí)隔僅一年，由于申請(qǐng)不到屠宰證，“綠色屠宰”問(wèn)題難以解決，目前老李的豬場(chǎng)已瀕臨倒閉，辛辛苦苦創(chuàng)出的綠色品牌也將毀于一旦。

　　“豬癡”想圓“綠色夢(mèng)”

　　楠溪江畔，風(fēng)景秀麗。老李的豬場(chǎng)就坐落在永嘉縣郊一座青翠的小山下。
　　老李名叫李永平，年近花甲，個(gè)子不高，憨厚耿直。從當(dāng)兵至今已養(yǎng)了40多年豬，是一個(gè)十足的“豬癡”。從創(chuàng)辦豬場(chǎng)初期就堅(jiān)持走“綠色飼養(yǎng)”之路：豬場(chǎng)的豬喝的是山上引下來(lái)的清泉水，吃的是不添加任何激素、抗菌素、營(yíng)養(yǎng)素等添加劑的“綠色飼料”，而養(yǎng)豬人老李不僅養(yǎng)了一輩子豬，還干過(guò)赤腳醫(yī)生、獸醫(yī)等，懂得一整套防疫、屠宰、閹割等技術(shù)，他養(yǎng)的豬被人稱作“綠色生態(tài)豬”——肉質(zhì)細(xì)嫩，味道鮮美，凡品嘗過(guò)的人無(wú)不夸贊。
　　2007年，他成功申請(qǐng)到中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證的“綠色食品”證書(shū)，成為浙江省第一個(gè)也是目前惟一一個(gè)得到國(guó)家“綠色食品”認(rèn)證的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，而全國(guó)同類的養(yǎng)殖企業(yè)也只有三家�？h、鄉(xiāng)政府對(duì)他也非常支持，在土地資源非常緊張的狀況下，為他特批了20畝地，希望他擴(kuò)大規(guī)模成為縣上的養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動(dòng)周圍群眾走綠色養(yǎng)殖致富的路子。
　　然而，就是這樣一個(gè)對(duì)養(yǎng)豬情有獨(dú)鐘又養(yǎng)有所成的“豬癡”，如今，卻在揮淚賣(mài)豬，準(zhǔn)備把豬場(chǎng)關(guān)了。他家養(yǎng)的這些豬都是身價(jià)不菲的“綠色豬”，比別的豬要多四五個(gè)月出欄，成本高出至少兩三成。而如今，有800多頭卻以普通豬的價(jià)格賣(mài)出了，賣(mài)一頭，虧一頭；賣(mài)得越多，賠得越慘。
　　“再養(yǎng)下去，實(shí)在虧不起了�！闭f(shuō)話間，這個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，眼睛里閃動(dòng)著淚花�！�

　　養(yǎng)豬容易屠宰難

　　李永平告訴記者，之所以要關(guān)掉豬場(chǎng)，是由于有關(guān)部門(mén)不讓他辦屠宰點(diǎn)。從1998年以來(lái)，他多次向縣政府、人大、工商局、物價(jià)局等部門(mén)要求辦個(gè)自產(chǎn)自銷屠宰點(diǎn)，以減少運(yùn)輸生豬的麻煩，也可以降低成本，但一直未能如愿。
　　為了保障食品安全和人民健康，國(guó)家對(duì)生豬屠宰實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的嚴(yán)格規(guī)定。為什么李永平在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里一而再、再而三地要求自辦一個(gè)屠宰點(diǎn)呢？
　　李永平說(shuō)，他申請(qǐng)自辦屠宰點(diǎn)并非無(wú)理取鬧，首先是有政策依據(jù)。1998年浙江省政府曾下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的通知》，明確要求“繼續(xù)大力推行生豬產(chǎn)銷一體化，積極鼓勵(lì)和扶持有條件的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)設(shè)立屠宰點(diǎn)，采取產(chǎn)銷直掛的方式上市批發(fā)和設(shè)攤賣(mài)肉，減少流通環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟(jì)效益�！苯�(jīng)上網(wǎng)查詢，這個(gè)文件至今有效。
　　李永平認(rèn)為自己符合文件中規(guī)定的自辦屠宰點(diǎn)的條件。同時(shí)，申請(qǐng)自辦屠宰點(diǎn)也有著不得已的苦衷：過(guò)去按照要求，他曾經(jīng)在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰，但隨之出現(xiàn)的一系列意想不到的情況，讓他再也不愿意在外屠宰了。據(jù)老李介紹，2000年在上塘屠宰點(diǎn)，他的3頭豬被傳染5號(hào)病，損失了5000元；2004年取得“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”后，縣屠宰辦同意李永平的豬場(chǎng)定點(diǎn)到永嘉縣沙頭鎮(zhèn)的屠宰場(chǎng)進(jìn)行手工屠宰。但屠宰幾次后，他發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)里的豬受到了疫病感染，造成多頭母豬流產(chǎn)、生病甚至死亡，前后損失共計(jì)40多萬(wàn)元。尤其是現(xiàn)在所有定點(diǎn)屠宰點(diǎn)都沒(méi)有開(kāi)辟“綠色屠宰”通道，“綠色豬”與普通豬都在“一口鍋里煮”，互相感染，他的“生態(tài)豬”只能當(dāng)作普通豬賣(mài)。
　　整天埋在豬場(chǎng)里琢磨養(yǎng)豬技能的老李生性耿直而倔強(qiáng)。有過(guò)上述的慘痛經(jīng)歷后，拿到屠宰證、自養(yǎng)自宰就成為李永平最大的愿望。特別是拿到“綠色食品認(rèn)證”之后，他的“綠色豬”要比其他普通豬成本高得多，通過(guò)“定點(diǎn)屠宰”卻只能賣(mài)到普通豬的價(jià)格，有過(guò)前車之鑒的他，無(wú)論如何也不能接受這樣的現(xiàn)實(shí)。

　　“我一個(gè)農(nóng)民為什么不能享受‘三農(nóng)’政策？”

　　老李認(rèn)為，憑著自己幾十年“綠色養(yǎng)殖”的豐富經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)自己更是一個(gè)宰豬的行家，由自己宰殺，有關(guān)部門(mén)把好檢驗(yàn)檢疫關(guān)，是實(shí)現(xiàn)從“綠色豬”到“綠色肉”的最佳途徑。
　　老李說(shuō)，“綠色養(yǎng)殖”只能保證養(yǎng)出的是“綠色豬”，但要真正成為百姓餐桌上的“綠色放心肉”，還必須過(guò)“綠色屠宰”關(guān)。如果能夠由他自己合法屠宰，就能實(shí)現(xiàn)從“綠色養(yǎng)殖”到“綠色屠宰”，生產(chǎn)出名副其實(shí)的“綠色肉”，憑著“綠色食品”的品牌，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，他就可以把養(yǎng)豬堅(jiān)持下去。同時(shí)響應(yīng)政府的號(hào)召，帶動(dòng)周圍更多的群眾一起發(fā)展養(yǎng)殖增加收入。
　　“就是這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的要求，為什么就不能滿足呢？”他問(wèn)，自己是有專業(yè)特長(zhǎng)的人，干過(guò)獸醫(yī)，精通養(yǎng)殖，更是屠宰高手，為什么別的沒(méi)有技術(shù)專長(zhǎng)的人可辦手工屠宰點(diǎn)而他就不能辦？更何況上規(guī)模的“綠色食品”養(yǎng)殖企業(yè)全省就他一家，為什么就不能特事特辦？
　　老李手捧一張刊登著十七屆三中全會(huì)文件的報(bào)紙說(shuō)：“黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)提出‘要保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題�！�明確強(qiáng)調(diào)‘要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入’�！�
　　“有關(guān)部門(mén)不僅不來(lái)支持我們，反而處處設(shè)卡，與我們農(nóng)民過(guò)不去。為什么中央的指令到了具體部門(mén)就會(huì)被各種具體法規(guī)擋駕？為什么黨的好政策就落不到我一個(gè)農(nóng)民身上？”老李悲憤又無(wú)奈。

　　條條框框能不能突破？

　　有關(guān)部門(mén)為什么堅(jiān)持不給李永平發(fā)放屠宰證呢？據(jù)永嘉縣經(jīng)貿(mào)局分管生豬屠宰的副局長(zhǎng)湯光漫說(shuō)，對(duì)于生豬屠宰，國(guó)家和浙江省都有嚴(yán)格的法規(guī)與政策規(guī)定，無(wú)論從規(guī)模、區(qū)位、選址等各方面，李永平的豬場(chǎng)辦屠宰場(chǎng)都不具備條件。而且，他在自己的養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)手工屠宰生豬，再到市場(chǎng)銷售，容易造成交叉污染，后果不堪設(shè)想。同時(shí)，專門(mén)為他配置一名檢疫員也不可能，費(fèi)用誰(shuí)出？這樣的要求有點(diǎn)“異想天開(kāi)”。
　　據(jù)縣屠宰辦主任厲進(jìn)榮和永嘉縣經(jīng)貿(mào)局貿(mào)易市場(chǎng)科科長(zhǎng)葉星華說(shuō)，由于這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，雙方曾多次溝通，也曾設(shè)想過(guò)給他開(kāi)辟一條“綠色通道”，保證他的豬專欄存儲(chǔ)、優(yōu)先宰殺。但他還是不愿意。他們指出，李永平之所以堅(jiān)持要自辦屠宰點(diǎn)，是因?yàn)槔罴揖嚯x定點(diǎn)屠宰場(chǎng)有14公里，拉過(guò)去宰殺既費(fèi)事又費(fèi)力還要收費(fèi)，所以不愿意去。
　　記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有關(guān)管理部門(mén)的確是認(rèn)真嚴(yán)格地按照有關(guān)規(guī)定辦事。在這些規(guī)定之下，李永平自辦屠宰點(diǎn)的要求不太符合條件。
　　如今，在相關(guān)的“規(guī)定”約束下，老李不僅面臨破產(chǎn)危機(jī)，更是面臨著被“摘牌”的危險(xiǎn)。浙江省綠色食品辦公室及溫州市綠辦表示，老李當(dāng)初申請(qǐng)“綠色食品認(rèn)證”時(shí)，屠宰環(huán)節(jié)是委托溫州市菜籃子集團(tuán)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行的，現(xiàn)在，老李不愿意去定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰，等于私自變更了認(rèn)證時(shí)的屠宰規(guī)程，按照規(guī)定會(huì)在年檢時(shí)被摘牌。
　　不過(guò)，浙江省綠色食品辦公室有關(guān)人士同時(shí)表示，在國(guó)家支持發(fā)展綠色食品，維護(hù)食品安全的大背景下，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該給予老李這樣的養(yǎng)殖戶以更多的理解和扶持。對(duì)老李這樣的“豬癡”來(lái)說(shuō)，如果由他自養(yǎng)自宰，應(yīng)該更能保證豬肉的“綠色”。

　　要轉(zhuǎn)變職能，充滿感情地服務(wù)“三農(nóng)”

　　無(wú)論是“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”的主管部門(mén)，還是“綠色食品”的認(rèn)證部門(mén)，再到養(yǎng)殖戶李永平，他們的出發(fā)點(diǎn)都是為了老百姓吃上“綠色”的“放心肉”。但為什么到了屠宰這個(gè)具體環(huán)節(jié)上會(huì)產(chǎn)生如此之大的沖突與矛盾，以至一個(gè)歷經(jīng)艱辛創(chuàng)出的綠色品牌要?dú)в谝坏��?BR>　　我國(guó)著名的“三農(nóng)”問(wèn)題專家、浙江省人民政府咨詢委員、浙江大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院教授顧益康說(shuō)，說(shuō)到底還是部門(mén)利益至上思想在作祟，也是體制上條塊分割、多頭管理帶來(lái)的問(wèn)題。有許多法規(guī)都是由具體部門(mén)制定的，多少都帶有部門(mén)利益的痕跡，有些政策法規(guī)互相打架，尤其涉及權(quán)力和利益的時(shí)候都不肯相讓。比如說(shuō)“定點(diǎn)屠宰”，并不是“一點(diǎn)屠宰”，更不等于壟斷屠宰。但執(zhí)行起來(lái)就變成一家壟斷了，這顯然是不合理的；再比如說(shuō)，制定“集中檢疫，統(tǒng)一屠宰”法規(guī)時(shí)，有關(guān)“綠色食品”的概念和體系還沒(méi)出來(lái)，相對(duì)而言，“綠色食品”是新事物，有關(guān)部門(mén)不能死抱著舊法規(guī)而束縛新的生產(chǎn)力，應(yīng)該給“綠色豬”開(kāi)辟一個(gè)綠色屠宰的通道。
　　顧益康說(shuō)，這個(gè)典型案例還反映了我國(guó)制度設(shè)計(jì)與政策法規(guī)制定方面的欠缺與漏洞，存在不同程度的脫離實(shí)際傾向。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該修改法規(guī)以適應(yīng)新事物新發(fā)展，而不應(yīng)該生硬地要求農(nóng)民去適應(yīng)舊的政策法規(guī)，否則這種侵害農(nóng)民利益的行為勢(shì)必引發(fā)農(nóng)民的強(qiáng)烈反抗。
　　同時(shí)，這個(gè)案例從深層次反映出一些部門(mén)對(duì)農(nóng)民沒(méi)有感情�！皺�(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系�！狈ㄒ�(guī)是死的，人是活的，即便李永平有錯(cuò)誤有不足，我們也應(yīng)該滿腔熱忱地幫助他完善，而不是死守著有關(guān)法律法規(guī)與條條框框。法律法規(guī)也要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，為“三農(nóng)”服務(wù)。在食品安全的呼聲一浪高過(guò)一浪的今天，對(duì)于國(guó)家提倡、群眾歡迎的“綠色食品”，政府管理部門(mén)應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，寓服務(wù)于管理當(dāng)中，主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，傾聽(tīng)群眾的呼聲，熱情幫助他們解決生產(chǎn)當(dāng)中遇到的困難和問(wèn)題。
　　采訪中，有關(guān)專家和永嘉縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，一個(gè)普通的農(nóng)民可以鍥而不舍幾十年創(chuàng)出一個(gè)綠色品牌來(lái)，有關(guān)部門(mén)理應(yīng)給他一點(diǎn)實(shí)際上的支持，幫助他做大做強(qiáng)。因?yàn)檫@個(gè)品牌不只屬于李永平，更屬于永嘉縣，屬于整個(gè)浙江省。
　　惟其如此，類似李永平的“綠色豬”屠宰無(wú)門(mén)、“綠色品牌”坐以待斃的悲劇才不致重演！