黨的十七大報(bào)告把“推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。地處懷柔腹地和首都規(guī)劃兩軸兩帶多中心東部發(fā)展帶上的北房鎮(zhèn)，從2006年起，就在懷柔區(qū)委、區(qū)政府的支持指導(dǎo)下，率先嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公共服務(wù)體系，在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制等方面做出了深化管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的成功實(shí)踐……

這里，沒(méi)有“零就業(yè)”家庭

    就業(yè)問(wèn)題、特別是農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，而北房鎮(zhèn)建立和實(shí)施的農(nóng)民就業(yè)體系，正在對(duì)這一難題做出最好的詮釋。
    北房鎮(zhèn)共有勞動(dòng)力10505人，從2004年以來(lái)，就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)三年達(dá)到90%以上，而非農(nóng)戶就業(yè)率達(dá)到94.9%。去年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入10098元，其中工資性收入占65%。也就是說(shuō)，大部分收入可以按時(shí)領(lǐng)取，數(shù)量能夠得到保證。在北房鎮(zhèn)，沒(méi)有“零就業(yè)”家庭，每戶至少有一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，人均純收入連續(xù)五年以15%的速度遞增。
    北房鎮(zhèn)就業(yè)的整體狀況，呈現(xiàn)出三個(gè)重要特點(diǎn)：勞動(dòng)就業(yè)率穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域日趨合理，就業(yè)收入不斷增長(zhǎng)。

北房鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心

    北房鎮(zhèn)的就業(yè)形勢(shì)為什么會(huì)這樣喜人？原來(lái)，早在2005年初，北房鎮(zhèn)就建立了以鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心、村就業(yè)服務(wù)站和就業(yè)服務(wù)員為主的“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把就業(yè)服務(wù)的鏈條延伸到每家每戶。
    作為“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基點(diǎn)，鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)就業(yè)工作，包括指導(dǎo)協(xié)調(diào)村級(jí)就業(yè)服務(wù)站，建立勞動(dòng)力基本情況檔案庫(kù)、建立和維護(hù)就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)力登記和管理、培訓(xùn)、就業(yè)推介等工作。村就業(yè)服務(wù)站作為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“結(jié)點(diǎn)”，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村就業(yè)的協(xié)調(diào)與溝通，包括組織培訓(xùn)和就業(yè)洽談會(huì)，傳遞信息、宣傳等工作。就業(yè)服務(wù)員是“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“觸角”，主要負(fù)責(zé)政策宣傳、信息發(fā)布、工作調(diào)研、勞動(dòng)力跟蹤等，每50戶聘請(qǐng)一名。這樣，已聘請(qǐng)的115名就業(yè)服務(wù)人員，工作范圍覆蓋了全鎮(zhèn)6000多戶家庭，形成了鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)式就業(yè)機(jī)制。
    近年來(lái)，北房鎮(zhèn)每隔半年就要對(duì)全鎮(zhèn)勞動(dòng)力狀況進(jìn)行全面調(diào)查，建立完善了三個(gè)檔案，九本臺(tái)賬。即農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)檔案、家庭收入、零就業(yè)家庭檔案和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力求職臺(tái)賬、檔案轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入臺(tái)賬、農(nóng)村富余勞動(dòng)力求職、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、殘疾人員、城鎮(zhèn)低保失業(yè)人員臺(tái)賬。
    配合以“網(wǎng)絡(luò)”帶就業(yè)，北房鎮(zhèn)還以培訓(xùn)保就業(yè)。以“考證書(shū)、能上崗、干得長(zhǎng)”為目標(biāo)的就業(yè)培訓(xùn)，是北房鎮(zhèn)黨委“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、就業(yè)安民”、切實(shí)為民辦實(shí)事的一個(gè)縮影。每年年初，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)根據(jù)社會(huì)需求和企業(yè)用工信息，制定出年培訓(xùn)大綱，再按農(nóng)時(shí)季節(jié)和行業(yè)特點(diǎn)排出詳細(xì)計(jì)劃，開(kāi)展“訂單式”、“儲(chǔ)備式”等各種針對(duì)性強(qiáng)、適應(yīng)性好、技能含量高的培訓(xùn)。同時(shí)，加大對(duì)已就業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一人多能。
    比如，對(duì)18至25周歲有一定文化基礎(chǔ)的進(jìn)行中高等級(jí)技能的培訓(xùn)，就屬“儲(chǔ)備式”，著眼于被培訓(xùn)者中長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)需求。
    而對(duì)26至30周歲的中青年勞動(dòng)力進(jìn)行初中級(jí)簡(jiǎn)易工種培訓(xùn)，屬于“訂單式”，與周邊就業(yè)市場(chǎng)需求對(duì)接，培訓(xùn)合格可直接上崗。
    2003年至今，五年內(nèi)，北房鎮(zhèn)已為紅星酒廠、卓上工藝飾品有限公司等單位開(kāi)展定單定崗式培訓(xùn)班10期，舉辦電焊、計(jì)算機(jī)、廚師等儲(chǔ)備式培訓(xùn)班55期，為“4050”人員舉辦編制刺繡等培訓(xùn)班22個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)2108人次。
    每年，北房鎮(zhèn)都要在財(cái)政預(yù)算中列出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于勞動(dòng)力就業(yè)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，以獎(jiǎng)勵(lì)或買(mǎi)斷簡(jiǎn)單崗位促就業(yè)。
    這些開(kāi)支，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)招用本鎮(zhèn)人員的企業(yè)，買(mǎi)斷轄區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)的簡(jiǎn)單崗位，安排“4050”人員就業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)為促進(jìn)就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)者。2006年是70萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%。
    為幫助“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鎮(zhèn)政府在市區(qū)兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，又出臺(tái)了多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立了就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，不僅將“零就業(yè)家庭”就業(yè)情況與各村年終考核掛鉤，還對(duì)介紹、招收零就業(yè)家庭人員的中介公司、用人單位給以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的零就業(yè)家庭成員給以獎(jiǎng)勵(lì)。
    鎮(zhèn)政府還特意組織零就業(yè)家庭洽談會(huì)，僅2006年就組織招聘會(huì)15場(chǎng)。
    尤其值得稱(chēng)道的是，北房鎮(zhèn)實(shí)施的政府公共就業(yè)工程，與環(huán)境整治、綠化、環(huán)保等公共事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，他們出資60萬(wàn)元組建的綠化、保潔、就業(yè)信息員隊(duì)伍，全部錄用鎮(zhèn)域內(nèi)“零就業(yè)家庭”人員、“4050”人員、低保人員及困難邊緣人員和有勞力殘疾的人員。
    目前，全鎮(zhèn)已投入資金173.36萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位276個(gè)，其中錄用低保邊緣人員227人，低保人員32人，殘疾人員17人。
    今年，北房鎮(zhèn)通過(guò)完善社保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，千方百計(jì)解決農(nóng)民就業(yè)。共安排勞動(dòng)力就業(yè)566人，培訓(xùn)610人，將原有53戶“零就業(yè)家庭”中的70名勞動(dòng)力全部安排就業(yè)。
    完善暢通的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作和信息提供，因需因人的到位培訓(xùn)，逐年遞增的資金保證，從多角度促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)體系的高效良好運(yùn)行，使北房鎮(zhèn)的就業(yè)工作出現(xiàn)了數(shù)量增加與素質(zhì)提高并重、安排就業(yè)同主動(dòng)創(chuàng)業(yè)互動(dòng)、政府牽頭與社會(huì)廣泛參與的可喜局面，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作從重點(diǎn)突破到全面覆蓋、從點(diǎn)到面到系統(tǒng)、到不斷提高儲(chǔ)備全鎮(zhèn)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

生活，因關(guān)愛(ài)而改變

    當(dāng)朱秋伶從北房鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)雷杰手中接過(guò)裝有3000元社會(huì)救助金那沉甸甸的信封后，眼睛濕潤(rùn)了。
    43歲的朱秋伶是北房鎮(zhèn)宰相莊村的村民。原本幸福的三口之家卻被女兒重病后的去世徹底摧毀，經(jīng)受不住失去愛(ài)女的打擊，朱秋伶病到了，家里債臺(tái)高筑，困難時(shí)刻，他向救助基金會(huì)提出了申請(qǐng)……
    朱秋伶顯然不是北房鎮(zhèn)救助基金唯一的受惠者。
    大羅山村的袁振生去年得了腦血栓，讓本來(lái)困難的家庭舉步維艱，鎮(zhèn)社會(huì)救助基金及時(shí)為他送去救助金，將他妻子安排到村里做保潔員，使全家人的生活出現(xiàn)明顯改善。
    南房村一村民的妻子因患病失去勞動(dòng)能力，高額的醫(yī)療費(fèi)用讓本不富裕的家庭生活更加困難，當(dāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把救助金送到家時(shí)，他激動(dòng)地說(shuō)，這真是雪中送炭啊。
    去年9月，北房鎮(zhèn)成立了由政府投入和社會(huì)資助籌集而成的社會(huì)救助基金會(huì)，由政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與捐贈(zèng)，救助對(duì)象為鎮(zhèn)域內(nèi)遭遇突發(fā)性不可抗拒重大事件的家庭。目前，社會(huì)救助基金已發(fā)放36000元，已有9個(gè)家庭的33位群眾受益。
    實(shí)際上，作為公共服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，建立社會(huì)救助基金僅僅是北房鎮(zhèn)救助弱勢(shì)群體的一項(xiàng)輔助工作而已。除幫助有勞動(dòng)能力的弱勢(shì)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)外，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還通過(guò)建立最低生活保障制度、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、開(kāi)辦“溫馨家園”等方式建立了長(zhǎng)期與應(yīng)急相結(jié)合的社會(huì)救助機(jī)制。
    根據(jù)居民和農(nóng)民收入水平、人均年可支配收入等狀況，北房鎮(zhèn)構(gòu)建了社會(huì)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整體系。他們將家庭經(jīng)濟(jì)收入核定的內(nèi)容項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，建立完善低保工作，評(píng)議、復(fù)議、評(píng)審機(jī)構(gòu)，形成兩級(jí)入戶調(diào)查、兩級(jí)評(píng)議、兩榜公布、三級(jí)監(jiān)督的管理制度。鎮(zhèn)里建立了弱勢(shì)群體幫扶機(jī)制，建立了殘疾人、低保戶、五保戶檔案，有專(zhuān)人定期上門(mén)拜訪，分類(lèi)救助，真正實(shí)現(xiàn)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。
    目前，已調(diào)整增加低保對(duì)象17人，清退不合格低保2人，共有327戶得到了按低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的差額補(bǔ)貼，年發(fā)放補(bǔ)貼資金90余萬(wàn)元。
    北房鎮(zhèn)對(duì)低保及困難家庭子女的關(guān)愛(ài)同樣無(wú)微不至，在義務(wù)教育外的高中、職高階段，給予生活補(bǔ)助；考取大學(xué)后，給以特殊獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中生，則組織他們參加職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，為就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
    為提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，鎮(zhèn)政府從加大宣傳力度入手，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。在現(xiàn)有年5萬(wàn)元鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投入引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，今年又制定了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，以每年至少20%的遞增比例加大資金投入，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。今年有1074人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼資金超過(guò)20萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府還加大鎮(zhèn)級(jí)資金中對(duì)合作醫(yī)療的投入比例，僅2006年，就為醫(yī)保農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)近120萬(wàn)元，大大緩解了患病農(nóng)民的生活壓力。
    通過(guò)完善最低生活保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，北房鎮(zhèn)社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成。目前，該鎮(zhèn)投資1380萬(wàn)、建筑面積3500平方米的北房鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，即將竣工。而17個(gè)村級(jí)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)建成，小病不出村，大病不出鎮(zhèn)，很快將成為現(xiàn)實(shí)。
    北房鎮(zhèn)注重解決民生問(wèn)題，不僅十分重視解危濟(jì)困、扶老助幼、安排社會(huì)保險(xiǎn)等每一工作細(xì)節(jié)，且尤以注重把細(xì)微的工作與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人與人的關(guān)系，提高黨的執(zhí)政地位、密切黨員干部與群眾的魚(yú)水關(guān)系作為第一要?jiǎng)?wù)。
    去年，在北房鎮(zhèn)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展的“四民”活動(dòng)中，53名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部與65戶困難群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，他們走進(jìn)家庭、走上地頭、走進(jìn)醫(yī)院……，為群眾分憂解難，送錢(qián)送藥送物送信息，和困難群眾共同開(kāi)發(fā)致富途徑。短短半年，在鎮(zhèn)黨委書(shū)記的率先示范下，干部們從自己收入中拿出的幫扶款就是2萬(wàn)余元，這樣，群眾在解困時(shí)不忘致富，干群關(guān)系也更為融洽。
    為解決全鎮(zhèn)殘疾人致富增收問(wèn)題，北房鎮(zhèn)啟動(dòng)了殘疾人花生種植及深加工項(xiàng)目基地，納入統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一補(bǔ)貼、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“四統(tǒng)一”扶持體系，讓種植花生的殘疾家庭穩(wěn)定增收，得到真正實(shí)惠。
    和農(nóng)民就業(yè)體系一樣，健康運(yùn)行的北房鎮(zhèn)長(zhǎng)效社會(huì)保障服務(wù)體系，正在全面增加和諧因素，最大限度地激發(fā)了群眾的創(chuàng)造活力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“大社會(huì)”管理格局，它就像春風(fēng)化雨，把黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖送到千家，為解決民生問(wèn)題創(chuàng)造著良好的生存發(fā)展環(huán)境，調(diào)整著新的財(cái)富分配和權(quán)益關(guān)系。

可貴的“3+N”模式

    無(wú)論是農(nóng)民就業(yè)體系，還是社會(huì)保障服務(wù)體系，都是北房鎮(zhèn)日趨完善的公共服務(wù)體系，即“3+N”模式系統(tǒng)工程的一個(gè)重要部分，也是北房鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)型政府、改革行政管理體制的必然選擇。
    2006年，北房鎮(zhèn)對(duì)群眾的基本服務(wù)需求進(jìn)行了深入調(diào)查，依照需求改變服務(wù)模式，建立起了100%覆蓋轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象的公共服務(wù)體系。出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建公共服務(wù)體系的實(shí)施方案》，并初步確定為“3+N”模式，“3”即就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障服務(wù)體系、日常服務(wù)體系，“N”包括公共財(cái)政體制、社會(huì)治安防控服務(wù)體系等。同時(shí)建立了公共服務(wù)體系任務(wù)分解臺(tái)賬，明確了各項(xiàng)具體工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確定了工作時(shí)限。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)還制定了具體的實(shí)施細(xì)則。
    “3+N”模式的公共服務(wù)體系，服務(wù)內(nèi)容主要以民生為重點(diǎn)，解決群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的問(wèn)題。如農(nóng)民就業(yè)，增收致富，生活水平提高等，而就業(yè)服務(wù)體系被列為公共服務(wù)體系的第一要?jiǎng)?wù)。該服務(wù)體系建設(shè)主要包括：完善鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心、村就業(yè)服務(wù)站和就業(yè)服務(wù)員“三級(jí)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位解決就業(yè)困難人員就業(yè)，保障就業(yè)培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)支出等內(nèi)容，使全鎮(zhèn)就業(yè)率和質(zhì)量上升到新臺(tái)階。
    社會(huì)保障體系以解決低保、弱勢(shì)群體困難群體幫扶、救助為重點(diǎn)，通過(guò)建立鎮(zhèn)級(jí)救助基金、加大鎮(zhèn)財(cái)政投入，逐步提高社會(huì)保障的覆蓋率。
    日常服務(wù)體系則通過(guò)雙向互動(dòng)等方式，使綜合服務(wù)中心的服務(wù)功能、入?yún)^(qū)企業(yè)日常服務(wù)機(jī)制、司機(jī)矛盾調(diào)處制度、流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)制等進(jìn)一步完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，為群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
    而公共財(cái)政體制由社會(huì)救助基金和就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金組成。去年，北房鎮(zhèn)用于社會(huì)事業(yè)的資金260萬(wàn)元，占財(cái)政支出的8%，今后，每年將增加10%用于公共服務(wù)項(xiàng)目。
    就像是“一把鑰匙打開(kāi)了千把鎖”，北房鎮(zhèn)“3+N”社會(huì)公共服務(wù)體系的建立，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了服務(wù)機(jī)制，提高了服務(wù)水平，有效地推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
    “3+N”公共服務(wù)體系的建立，進(jìn)一步優(yōu)化了鎮(zhèn)域發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)的有效模式，使鎮(zhèn)域內(nèi)的家庭和企業(yè)都成為公共服務(wù)的受益者，群眾就業(yè)充分，生活水平提高，安全感、歸屬感增強(qiáng)，矛盾及時(shí)化解，群眾生活水平穩(wěn)步提高。
    近年來(lái)，北房鎮(zhèn)先后獲得國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。如今，走進(jìn)北房鎮(zhèn)，花香草綠樹(shù)茂，橫平豎直的寬廣街衢干凈整潔，到處洋溢著融洽的幸福與和諧，全身心都可以感受“水碧藍(lán)天凈，風(fēng)和鳥(niǎo)不驚”的田園生活，感受全國(guó)當(dāng)之無(wú)愧重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步：建設(shè)工地，裝飾一新的住宅樓已經(jīng)封頂竣工；工業(yè)園區(qū)，企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目紛紛投產(chǎn)……北房鎮(zhèn)不僅環(huán)境優(yōu)美，新農(nóng)村建設(shè)更是碩果累累。
    迄今為止，全鎮(zhèn)引進(jìn)實(shí)體企業(yè)86家，吸引資金29億元，形成了以都市型工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收入1.74億元，工業(yè)產(chǎn)值12億元，工業(yè)收入11.76億元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2670萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入10915元。
    北房鎮(zhèn)建設(shè)“3+N”社會(huì)公共服務(wù)體系的建立，也促進(jìn)了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作令人矚目的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。即：管理體制改革由合并科室、壓縮編制向提高政府工作效能，為企業(yè)、單位和群眾提供便捷、周到服務(wù)轉(zhuǎn)變；政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變；工作機(jī)制由部門(mén)負(fù)責(zé)向有機(jī)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成扁平化、協(xié)調(diào)型、聯(lián)動(dòng)式的工作機(jī)制；服務(wù)形式由坐等服務(wù)向主動(dòng)上門(mén)服務(wù)轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)工作人員變廳內(nèi)坐等服務(wù)為廳外主動(dòng)服務(wù)；服務(wù)范圍由重點(diǎn)對(duì)象向全員覆蓋轉(zhuǎn)變，就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障服務(wù)體系、日常服務(wù)體系覆蓋鎮(zhèn)域內(nèi)每一企業(yè)、單位、家庭、個(gè)人。
    北房鎮(zhèn)的“3+N”公共服務(wù)體系建設(shè)，為什么能在短期內(nèi)立竿見(jiàn)影、在管理部門(mén)和鎮(zhèn)域服務(wù)多個(gè)領(lǐng)域取得明顯收效？鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙海軍做了這樣的歸納：方向?qū)�、底子清、基礎(chǔ)好。
    首先，在于它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是解決民生問(wèn)題，體系涉及的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、低保、救助、社會(huì)矛盾調(diào)處、治安防控等，都是與群眾幸福安康息息相關(guān)。只有服務(wù)體系的貫徹到位、切實(shí)執(zhí)行，鎮(zhèn)域內(nèi)群眾的生活水平和生活質(zhì)量才會(huì)得到切實(shí)提高。
    其次，是它的因地制宜，既符合自身的區(qū)域位置、產(chǎn)業(yè)特征以及現(xiàn)有基礎(chǔ)，也充分征求服務(wù)對(duì)象需求，符合鎮(zhèn)情、村情。如，在日常服務(wù)體系建設(shè)中，考慮到經(jīng)緯工業(yè)園企業(yè)較多，建立了定期走訪企業(yè)制度、企業(yè)聯(lián)誼制度和基建項(xiàng)目協(xié)調(diào)等制度，還為企業(yè)職工提供流動(dòng)人口子女上學(xué)、就醫(yī)等一系列服務(wù)。而在公共財(cái)政體系中，在保障基礎(chǔ)設(shè)施投入、常規(guī)開(kāi)支等一些基本財(cái)政支出的同時(shí)，撥出了專(zhuān)門(mén)資金用于農(nóng)民就業(yè)包括培訓(xùn)、推介、獎(jiǎng)勵(lì)等支出。
    第三，有著高效廉潔的服務(wù)平臺(tái)。早在2005年，北房鎮(zhèn)就在全程辦事代理的基礎(chǔ)上，按照“簡(jiǎn)化程序、加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo)，投資300萬(wàn)元建成了1000平方米的綜合服務(wù)大廳。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各科室、工作人員全部入廳辦公，提供高效便捷的“一門(mén)式”服務(wù)。
    緊接著，又進(jìn)一步整合成“一辦六中心”(黨政辦公室、財(cái)經(jīng)管理服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、社會(huì)管理服務(wù)中心、黨群事務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)矛盾調(diào)處中心)。中心(辦公室)主任由副書(shū)記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，由中心(辦公室)主任直接協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)的辦理。
    與此同時(shí)，按照辦事高效、內(nèi)部協(xié)調(diào)、服務(wù)規(guī)范的工作原則，制定出臺(tái)了相應(yīng)的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制等制度，推行引導(dǎo)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)等服務(wù)，構(gòu)建了較為完善的服務(wù)機(jī)制。
    除此，還通過(guò)政府局域網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)資源系統(tǒng)、電子顯示屏、發(fā)放告知卡等手段，向社會(huì)公開(kāi)各服務(wù)區(qū)域的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等事項(xiàng)，提高了政務(wù)信息與辦事流程的公開(kāi)程度，規(guī)范了服務(wù)行為，樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)形象。
    而“一辦六中心”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，使原來(lái)“科員-科長(zhǎng)-副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)-書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)”的四級(jí)辦事模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M員-主任-鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記”三級(jí)辦事模式，減少了辦事層次。通過(guò)內(nèi)部考核、外部評(píng)議和制度約束等手段，建立了自我監(jiān)督、專(zhuān)人監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。而集中式、一門(mén)式辦公，提高了工作效率，大大方便了辦事人員。“高效、透明、精簡(jiǎn)、廉潔”的工作平臺(tái)，成為公共服務(wù)體系必須依賴(lài)的最佳載體。
    趙海軍書(shū)記強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“作為區(qū)委、區(qū)政府體制改革的有機(jī)組成，北房鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)村公共服務(wù)體系的工作，始終得到了懷柔區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，他們?cè)�前后多次親臨現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研、建議指導(dǎo)，并努力為之創(chuàng)造良好的政策管理環(huán)境，讓這一基層政府體制改革中的率先突破和創(chuàng)新得以順利實(shí)施。”
    走進(jìn)北房，走進(jìn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)大廳，抬頭，“您來(lái)這里辦事就像到家一樣”的溫暖。溫馨且井然有序的工作氛圍，處處體現(xiàn)著工作人員發(fā)自?xún)?nèi)心的承諾——“群眾困難就是我們的工作，企業(yè)需要就是我們的任務(wù)”。這里，處處是賓至如歸的熱情服務(wù)，處處是精心安排的方便設(shè)施，處處是規(guī)范協(xié)調(diào)的服務(wù)區(qū)劃，加之高效、快捷、方便的辦公程序，辦事群眾基本可在一個(gè)區(qū)內(nèi)順暢辦理完所要求的事項(xiàng)。
    北房鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，源于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的愛(ài)民之心和敬業(yè)之志，源于他們堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)拓的拼搏精神。
    春意動(dòng)古鎮(zhèn)，東風(fēng)催花紅。
    我們完全有理由相信，素有“水碧藍(lán)天凈，風(fēng)和鳥(niǎo)不驚”美譽(yù)的北房古鎮(zhèn)，一定會(huì)迎來(lái)自己歷史上最為美麗的春天。