“限購令”:家電“以舊換新”打補丁
    2010-06-24    作者:陳偲    來源:國際金融報

    在萬眾期盼下,嚴(yán)補家電“以舊換新”漏洞的利器終于露面。6月22日晚間,商務(wù)部、財政部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實施辦法(修訂稿)(以下簡稱《辦法》),明確了“限購令”,規(guī)定在本輪家電“以舊換新”政策執(zhí)行期間,即2010年6月1日至2011年12月31日內(nèi),個人“以舊換新”總量不超過5臺,單位購買新家電的,總量不超過50臺。
  記者了解到,個人購買補貼標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)生改變。家電補貼依舊按照新家電銷售價格的10%給予補貼,補貼上限為:電視機400元/臺,電冰箱(含冰柜)300元/臺,洗衣機250元/臺,空調(diào)350元/臺,電腦400元/臺。
  值得注意的是,《辦法》重點加大監(jiān)督管理,嚴(yán)防騙補事件。要求參與家電“以舊換新”的各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定,一經(jīng)查實有違反規(guī)定、騙取財政補貼的行為,要嚴(yán)格采取追回財政補貼資金、沒收履約保證金、罰款、取消資格及向社會公示等處罰措施。
  與此同時,《辦法》也加大了對拆解處理企業(yè)的監(jiān)管力度,明確指出,一旦出現(xiàn)違反環(huán)境保護法律法規(guī)、騙取國家運費及拆解處理等補貼、將收購的舊家電再流通等違法行為,將由所在地的省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護行政主管部門報政府暫停直至取消拆解處理企業(yè)的資格!掇k法》特別強調(diào),各級環(huán)境保護部門應(yīng)加強對舊家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,必要時可駐廠監(jiān)管。
  此外,《辦法》進一步強化了“以舊換新”流程。購買人選擇回收企業(yè),通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電申請,回收企業(yè)及時上門收購舊家電;或購買人先購買新家電,中標(biāo)企業(yè)在向購買人配送新家電的同時回收舊家電,同時向購買人開具國家統(tǒng)一制定的家電“以舊換新”憑證!掇k法》對產(chǎn)品購買環(huán)節(jié)也作出了明確規(guī)定,購買人選擇中標(biāo)銷售企業(yè),憑有效身份證件、家電“以舊換新”憑證,到家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的,家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金,并將相關(guān)信息錄入家電“以舊換新”管理信息系統(tǒng)。
  對此,東南大學(xué)法學(xué)院教授張馬林對《國際金融報》記者指出,家電“以舊換新”實行“限購令”,數(shù)量上的限制可以在一定程度上減少“騙補”行為的出現(xiàn),使政策補貼款真正補到消費者手中。不過,他也指出,現(xiàn)實中往往存在“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象,況且對借用、冒用他人名字獲補貼以及在不同賣場重復(fù)“以舊換新”等行為的監(jiān)管難度頗大。
  “從監(jiān)管責(zé)任來說,應(yīng)加強懲罰力度,加大黃牛黨們的違法成本;從監(jiān)管技術(shù)來說,應(yīng)進一步細(xì)化技術(shù)環(huán)節(jié),比如加大資格審查環(huán)節(jié)、電子網(wǎng)絡(luò)公示公開等,也可以適時進行暗訪。”張馬林建議。

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