明年加大力度擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)
    2009-11-30    作者:陳海玲 何穎思    來源:大洋網(wǎng)-廣州日報(bào)

    去年以來,在經(jīng)濟(jì)下滑不確定性較大、私人部門投資萎靡的宏觀環(huán)境下,政府的4 萬億財(cái)政刺激計(jì)劃迅速止住了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的急速下滑。統(tǒng)計(jì)表明:在我國今年8%以上的經(jīng)濟(jì)增長率中,投資貢獻(xiàn)了其中的6 個(gè)百分點(diǎn),占到70%以上。明年該怎么走?美國銀行美林銀行中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一個(gè)最重要的目的就是要給市場一個(gè)安心丸。
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說:“明年我國的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)該是調(diào)結(jié)構(gòu),這里的結(jié)構(gòu)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而是‘大結(jié)構(gòu)’——除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外,還有城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此明年財(cái)政政策要唱主角,財(cái)政制度本身、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)都要優(yōu)化。”
  宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家房四海對本報(bào)記者表示,我們需要反省自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡之處,首當(dāng)其沖的兩點(diǎn)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡,收入分配結(jié)構(gòu)不平衡。這恰好將是我國財(cái)政政策在明年乃至未來更多年的努力重點(diǎn)。由于受制于2009年需要短期內(nèi)快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行,4萬億的財(cái)政刺激計(jì)劃有38%投向了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而投向擴(kuò)大內(nèi)需的占比不到10%。另一個(gè)問題乃是多年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的頑疾——收入分配結(jié)構(gòu)不平衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的收益在政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三者之間進(jìn)行分配。這么多年來,勞動(dòng)者所得的增長率顯然最低,這也成為居民終端消費(fèi)無法得到有效激發(fā)的根源。近10 年來居民最終消費(fèi)對GDP 的貢獻(xiàn)度持續(xù)下降,從1998年的45%左右一路下降到2008 年的35%左右,已處于歷史低位水平。要合理化分配制度,就是要提高生產(chǎn)者在收入分配中的比例。

  具體措施

  支出結(jié)構(gòu)將向“保民生”傾斜

  劉尚希稱,具體而言,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,以往那種倚重重化工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能持續(xù),而是要提高質(zhì)量,但是服務(wù)業(yè)的數(shù)量和規(guī)模要加大;城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面,要增加農(nóng)村的公共服務(wù)供給,否則農(nóng)民的實(shí)質(zhì)收入沒法增長,我國的勞動(dòng)力成本快速積累也無從提起;區(qū)域結(jié)構(gòu)方面,中西部要崛起,也要加強(qiáng)基本公共服務(wù);收入分配方面,勞動(dòng)力報(bào)酬占國民收入比重的增加,居民收入占國民收入的增加要落實(shí)到具體政策的出臺(tái)和執(zhí)行上。
  房四海則預(yù)計(jì)2010 年的財(cái)政政策會(huì)將更多資源傾斜到擴(kuò)大內(nèi)需的投入,“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民政策”等促進(jìn)消費(fèi)的政策將會(huì)延續(xù)。2010 年更廣泛的工資改革將會(huì)開展。醫(yī)療體制、社會(huì)保障體制改革的進(jìn)程在2010 年將是最為關(guān)鍵的一年,將有更多的改革政策在明年被推出。一句話,明年的財(cái)政政策在維系政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目的同時(shí),將有更多的財(cái)政資源傾斜到“改善經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改善收入分配結(jié)構(gòu)”的行業(yè)。
  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示:財(cái)政支出在額度上仍將大致按照今年初的“4萬億”兩年計(jì)劃進(jìn)行。但支出結(jié)構(gòu)將作出調(diào)整,更多會(huì)轉(zhuǎn)向“保民生”,比如保障性住房、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家電和汽車購買的無上限補(bǔ)貼、出口退稅等等。

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