發(fā)改委指出電價調(diào)整對物價總水平影響不大
    2008-06-20    作者:高建鋒    來源:中國證券報

  國家發(fā)改委昨日(6月19日)出臺了電價調(diào)整方案,決定7月1日起將全國銷售電價平均提高2.5分錢。同時,對煤價采取了臨時價格干預(yù)措施。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者的提問。

緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難

  問:最近國家發(fā)展改革委出臺了電價調(diào)整方案,請問這次電價調(diào)整的背景是什么?
  答:近兩年電力企業(yè)成本增支因素較多。一是電煤價格持續(xù)大幅攀升。據(jù)中電聯(lián)和煤炭運(yùn)銷協(xié)會統(tǒng)計,2007年以來,全國發(fā)電用煤累計每噸上漲80多元,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。二是電廠脫硫成本增加,而火力發(fā)電企業(yè)排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。三是“十一五”期間為提高電網(wǎng)輸配送能力,電網(wǎng)企業(yè)每年增加投資3000億元左右,增加了還本付息額的負(fù)擔(dān)。另外,為鼓勵風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的發(fā)展,可再生能源電價附加需要適當(dāng)提高。
  提高電力價格適當(dāng)補(bǔ)償電力企業(yè)成本增支,有利于緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難,保障電力供應(yīng),促進(jìn)能源資源節(jié)約。

對物價總水平影響不大

  問:這次電價調(diào)整,對物價總水平有何影響?
  答:總體看,這次電價調(diào)整對物價總水平的影響不大。電價調(diào)整對居民消費(fèi)價格指數(shù)的影響分為直接影響和間接影響。其中,居民電價調(diào)整直接影響居民消費(fèi)價格指數(shù);其他用戶的電價調(diào)整不直接影響居民消費(fèi)價格指數(shù),但會通過其終端產(chǎn)品價格或服務(wù)價格變化,間接影響居民消費(fèi)價格指數(shù)。這次居民生活用電價格沒有調(diào)整,不會對居民消費(fèi)價格指數(shù)產(chǎn)生直接影響。糧食價格變化對物價總水平影響至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)和化肥生產(chǎn)電價不調(diào)整,有利于穩(wěn)定糧價,進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),減緩物價總水平上漲的壓力。
  工商企業(yè)用電價格調(diào)整后,對物價總水平影響有限。因為,一方面,大部分加工企業(yè)用電成本占總成本比重不大,電價調(diào)整影響成本增支很小,可以通過加強(qiáng)管理等措施承受消化;另一方面,一些高耗電特別是“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)企業(yè)如電解鋁、鐵合金等,盡管電價調(diào)整會對企業(yè)產(chǎn)生一定影響,但由于這些行業(yè)多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè),市場競爭激烈,電費(fèi)成本增支通過提價轉(zhuǎn)嫁出去受到制約。

對電煤實施最高限價

  問:為何要對發(fā)電用煤價格實行臨時價格干預(yù)?
  答:今年以來發(fā)電用煤價格持續(xù)大幅上漲,預(yù)計今后一段時間仍將呈上漲態(tài)勢。一是國內(nèi)煤炭價格與國際市場煤炭價格仍有一定差距。國際市場煤炭價格高于國內(nèi)價格,會增加國內(nèi)煤價上升預(yù)期。二是電煤供應(yīng)偏緊。目前迎峰度夏備煤已經(jīng)開始,煤炭需求增加,而占總產(chǎn)能約1/3的小煤礦還沒有完全恢復(fù)生產(chǎn)。三是市場流通秩序不規(guī)范。部分地方政府采取措施限制煤炭出省,進(jìn)一步加劇煤炭緊張的矛盾。這次成品油、電力價格調(diào)整會對發(fā)電用煤價格產(chǎn)生拉動作用,為防止煤、電價格出現(xiàn)輪番上漲,依據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定,決定對全國發(fā)電用煤實行臨時價格干預(yù)措施,以促進(jìn)煤、電行業(yè)以及整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。
  問:這次對發(fā)電用煤采取了什么樣的價格干預(yù)措施?如何保證價格干預(yù)措施落到實處?
  答:這次對發(fā)電用煤價格主要采取了最高限價的干預(yù)措施,即要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤,包括重點合同電煤和非重點合同電煤,其出礦價(車板價)均以2008年6月19日實際結(jié)算價格為最高限價;當(dāng)日沒有交易的,以此前最近一次實際結(jié)算價格作為最高限價。臨時價格干預(yù)期間,煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤出礦價(車板價)一律不得超過最高限價。同時,要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)保障電煤供應(yīng)。

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