“利用現(xiàn)有的國(guó)家干線航線網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)在支線城市與國(guó)家干線網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)之間開(kāi)通高密度航班，從而實(shí)現(xiàn)任一支線城市在6—8小時(shí)內(nèi)到達(dá)國(guó)內(nèi)40—50個(gè)主要中心城市的比例達(dá)到80%�！眹�(guó)家民航總局昨日在官方網(wǎng)站上詳細(xì)介紹了華夏航空公司提出的上述國(guó)內(nèi)中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃的核心內(nèi)容，這被看作代表了民航總局未來(lái)支線新政的發(fā)展方向。民航總局局長(zhǎng)楊元元表示將積極支持把江西省贛州市作為改善中小城市航空通達(dá)性的試點(diǎn)城市。

建設(shè)空中高速公路網(wǎng)

　　華夏航空提出的國(guó)內(nèi)中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃在江西贛州舉行的促進(jìn)支線航空發(fā)展座談會(huì)上一發(fā)布，立即引起了有關(guān)方面的高度重視和關(guān)注。
　　據(jù)華夏航空公司董事長(zhǎng)胡曉軍介紹，該計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)模式是以支線城市為出發(fā)地，以其到主要中心城市之間的航程長(zhǎng)度和航線單向客流量為依據(jù)，選擇3—5個(gè)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，采用提高航班密度、合理銜接時(shí)刻、實(shí)行行李免提、價(jià)格給予優(yōu)惠的聯(lián)程中轉(zhuǎn)方式，改善中小城市的航空通達(dá)性。
　　華夏航空認(rèn)為，這一計(jì)劃的實(shí)施相對(duì)鐵路、公路而言，效率高、范圍廣。從長(zhǎng)期來(lái)看，既避開(kāi)了門戶機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源瓶頸問(wèn)題，又保證了支線機(jī)場(chǎng)所在城市旅客方便地到達(dá)更多的中心城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將使我國(guó)的航空有效覆蓋人口從目前的2.8億提升到8.5億。
　　對(duì)于一個(gè)城市而言，在5年內(nèi)所需要投入的總成本不高于修建2.5公里高速公路（1億元）的建設(shè)投資，而所獲得的將是通達(dá)50個(gè)城市的50條空中高速公路。這一成本對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小城市完全可以承受，從實(shí)際情況看，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的小城市現(xiàn)有航線補(bǔ)貼已經(jīng)超出這一數(shù)額。就目前的國(guó)情來(lái)看，國(guó)內(nèi)中小城市實(shí)施航空通達(dá)性改善計(jì)劃，從國(guó)家骨干航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國(guó)家支付能力和地方政府經(jīng)濟(jì)承受能力等方面均已基本具備實(shí)施條件。

串飛支線網(wǎng)絡(luò)

　　2006年我國(guó)民航定期運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量排名世界第2位，旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量排名世界第2位，貨物周轉(zhuǎn)量排名第6位，但航空運(yùn)輸發(fā)展很不平衡。截至2006年底，我國(guó)共有民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)147個(gè)，其中旅客吞吐量低于50萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)就達(dá)95個(gè)，10萬(wàn)人次以下的機(jī)場(chǎng)56個(gè)，其中更有30多個(gè)機(jī)場(chǎng)不足5萬(wàn)人次。究其根源，就是我國(guó)民航支線航空發(fā)展滯后，還沒(méi)有真正建立起支線和干線有效銜接的方便公眾出行的航線網(wǎng)絡(luò)，影響了航空服務(wù)的普遍性。
　　華夏航空提出的中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃，實(shí)際為民航總局支持支線航空發(fā)展政策提供了一個(gè)可操作的解決方案。
　　民航總局去年年初出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)支線航空運(yùn)輸發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中涉及許多促進(jìn)支線航空發(fā)展的舉措,包括給予政策補(bǔ)貼、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、航班安排優(yōu)先、改善進(jìn)口支線航空器材的稅賦環(huán)境等等。其中就包括在空域資源緊張的干線機(jī)場(chǎng)新增時(shí)刻分配時(shí),優(yōu)先考慮串飛中小型(支線)機(jī)場(chǎng)的航線航班。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，華夏航空的構(gòu)想是在民航總局的政策方向上進(jìn)行拓寬，將串飛航線擴(kuò)展到串飛整個(gè)支線網(wǎng)絡(luò)，有效解決中心城市航空港旅客的集散問(wèn)題。

贛州試點(diǎn)

　　據(jù)悉，華夏航空已經(jīng)與江西贛州市政府達(dá)成協(xié)議，著手在贛州試點(diǎn)實(shí)施這一計(jì)劃。
　　根據(jù)協(xié)議，贛州市政府協(xié)調(diào)為華夏航空公司提供一定數(shù)額的貸款，幫助其獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)力；同時(shí)，在5年內(nèi)為其航線培育給予一定數(shù)額補(bǔ)貼資金。華夏航空公司在贛州提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)力，通過(guò)從北京、廣州等門戶城市的二線機(jī)場(chǎng)和南昌、武漢、重慶等二級(jí)樞紐城市聯(lián)程中轉(zhuǎn)的方式，快速實(shí)現(xiàn)贛州通達(dá)全國(guó)的航線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)6—8小時(shí)以內(nèi)從贛州到達(dá)全國(guó)42個(gè)省會(huì)城市和重要經(jīng)濟(jì)城市。
　　華夏航空有關(guān)人士認(rèn)為，推進(jìn)航空通達(dá)性改善計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要得到中央及地方政府和民航總局、地區(qū)管理局在基地布局、航線補(bǔ)貼、航班時(shí)刻、運(yùn)力與飛行員引入等方面的政策支持，需要干線航空公司、支線航空公司以及干、支線機(jī)場(chǎng)等各相關(guān)方在航線網(wǎng)絡(luò)、飛行員培養(yǎng)、運(yùn)力調(diào)配等方面的通力合作。該計(jì)劃在贛州僅僅是一個(gè)試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)類似贛州的中小城市還很多，具備實(shí)施改善計(jì)劃所需條件的城市廣泛，完全可以在國(guó)內(nèi)推廣。
　　民航總局局長(zhǎng)楊元元的表態(tài)則代表了官方的支持態(tài)度。楊元元對(duì)華夏航空提出的國(guó)內(nèi)中小城市航空通達(dá)性改善計(jì)劃給予充分肯定，并表示民航總局將進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，大力支持支線航空的發(fā)展。他還要求有關(guān)方面通力合作，把試點(diǎn)工作開(kāi)展起來(lái)，同時(shí)支持對(duì)小機(jī)場(chǎng)的安全設(shè)施投入，加緊研究支持小機(jī)場(chǎng)發(fā)展的各項(xiàng)政策，讓政策盡快落地，通過(guò)試點(diǎn)后向西部推廣。