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| 2007-07-26 高深 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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私用客車牌照每月由100元起板限額拍賣獲得，這一做法在上海已經(jīng)實(shí)施了多年，上海私車牌照價(jià)格也節(jié)節(jié)上漲，競拍價(jià)曾攀升到5萬元，還產(chǎn)生了所謂類似炒房的資產(chǎn)保值增值功效！有時(shí)倒一個(gè)新車的上牌額度比賣一輛汽車賺得都多，其微本而巨利，令不少汽車經(jīng)銷商也轉(zhuǎn)而投入此道，有人因此戲稱：上海私車掛著的車牌是世上罕有的比金子還昂貴的金屬。
上海的車牌限額拍賣做法在法律上一直存在爭議。據(jù)說此方案曾被冠稱為：對稀缺資源進(jìn)行總量控制以緩解交通擁堵的手段。那么，車輛牌照，或者說車輛上牌額度，究竟是不是一種可以市場化手段分配的短缺資源？車牌競拍究竟有沒有起到排堵保暢的作用？這個(gè)問題值得購車的消費(fèi)者和有關(guān)部門認(rèn)真思考。
所謂“法不能悖理，理不應(yīng)悖情”，如果真能解決中國城市的交通擁堵問題，即便現(xiàn)在不是中規(guī)中矩的，以后應(yīng)該改正的也是悖理悖情的舊法律。但是，拍牌真的合情合理有效嗎？對此，人們不應(yīng)該想當(dāng)然。
拍牌這么多年，只要看看上海街頭越來越多的私車無奈地掛上了外地牌照，聽聽那些花數(shù)萬元上了上海牌照的車主在內(nèi)環(huán)線上日復(fù)一日的堵車抱怨，誰能說上海的道路交通是越拍越通暢了？那種在汽車數(shù)量和路面擁堵之間畫等號(hào)的觀點(diǎn)是不是過于簡單化、片面化了？
要解決問題首先要看到問題的實(shí)質(zhì)：所謂“車多而路擠”僅僅是一種表象，一種錯(cuò)覺。要解決交通擁堵，從管理上首先要盡量限制車輛流入熱點(diǎn)區(qū)域，其次是引導(dǎo)人流物流盡快流出熱點(diǎn)區(qū)域，而不是本末倒置地去限制上路汽車數(shù)量，更不應(yīng)該想當(dāng)然地憑一刀切限制私車消費(fèi)的辦法，來一股腦兒地解決路面擁堵問題。用上牌額度控制私車總量的辦法從一開始就沒有抓住城市交通擁堵問題的要害：汽車保有量多并不可怕，關(guān)鍵是采取有效的分流措施，不要讓車輛在熱點(diǎn)時(shí)間集中到熱點(diǎn)的路段上去。
所以，在中國，原本就不該出現(xiàn)什么車牌額度限量競拍，給消費(fèi)者買車的自由卻不給買來的車輛上牌的權(quán)利，根本不符合邏輯。更何況周邊城市也沒有拍牌，而上海市不會(huì)、也無權(quán)阻止外省市車輛進(jìn)出上海。
一個(gè)地方搞拍牌，其直接后果不是道路暢通，而是掛外地牌照的私車越來越多，而那些花了大價(jià)錢才拍到上海牌照的車主們對此則愈加地心理不平衡，如此惡性循環(huán)，把同一條道路上的駕車人變成了相互對立的兩派，形成了中國汽車消費(fèi)中一道獨(dú)特的、人為的、不和諧景象。有些車主一旦拍到上海車牌，有事沒事就喜歡把車子開進(jìn)內(nèi)環(huán)和市區(qū)高架，這種現(xiàn)象、這種心態(tài)，明顯折射出：拍牌已經(jīng)不合時(shí)宜地向著奢侈炫耀式的畸形消費(fèi)蛻變，而由拍牌帶來的擠熱鬧掙面子的行車風(fēng)氣，反過來又加劇了熱點(diǎn)路段的擁堵。
如此說來，私車牌照限額競拍根本就算不上什么緊箍咒式的交通管理法寶。靠拍牌解決城市交通擁堵的想法，現(xiàn)在看來源自于一種想當(dāng)然的主觀錯(cuò)位臆斷。拍牌政策確實(shí)給上海財(cái)政帶來了每月約兩億元的外快收入，也由此催生出倒牌為業(yè)的“黃牛黨”利益集團(tuán)。如此的所謂交通管理手段，在理論上就不能說是站到了政府層面應(yīng)有的執(zhí)政為民的高度上；實(shí)踐中沒有、也不可能真正體現(xiàn)出針對性的排堵保暢實(shí)效。到如今，拍牌存在的所謂理由已經(jīng)是子虛烏有。
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