礦業(yè)權(quán)評估區(qū)分上市融資和國家管理兩形式
    2007-07-25    王婷    來源:中國證券報
　　中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會日前發(fā)布了《（中國礦業(yè)權(quán)評估準則）體系框架》。該《體系框架》明確指出，對上市融資和國家管理這兩種形式，礦產(chǎn)資源儲量的評估應有所區(qū)別。
　　《體系框架》說明，對同一個礦床同樣多的礦產(chǎn)資源儲量的評估，用于上市融資與國家管理就應有所側(cè)重。上市融資，企業(yè)是以盈利為目的，評估的重點是礦產(chǎn)資源中經(jīng)濟可采的儲量，不能拿出來開采的儲量，企業(yè)就不會考慮開采；而國家管理儲量，為了掌握資源家底，出于維護所有者權(quán)益考慮，就應該依照勘探出多少儲量、達到了什么級別的實際情況而定。
　　此外，該《體系框架》還將礦業(yè)權(quán)評估分為8類，包括出讓礦業(yè)權(quán)價款為目的的評估、以轉(zhuǎn)讓為目的的評估、以抵押貸款為目的的評估、以法律訴訟為目的的評估、以上市融資信息披露為目的的評估。評估準則體系中對不同評估目的、不同資產(chǎn)類別的特殊性要求等都作了約定，建議評估師積極采用。
　　協(xié)會負責人認為，一個礦床，因評估目的不同，會出現(xiàn)不同的評估結(jié)果。因此，評估實踐是十分復雜的。關鍵是，如何運用評估技術公正地評估，使評估結(jié)論盡可能客觀地反映其價值量。
　　近幾年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，礦產(chǎn)資源消耗增加，礦產(chǎn)品價格上升，礦業(yè)投資活躍。儲量評審與礦業(yè)權(quán)評估的社會需求也明顯增長。據(jù)中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會最新初步統(tǒng)計，2006年，全行業(yè)共評估項目5748個，而2005年，礦業(yè)權(quán)評估項目為3000多個。由于過去礦權(quán)評估行業(yè)存在著委托機制不順，不符合市場交換的基本規(guī)則；對資料的可靠性、完整性的評估評審不嚴格；評審評估責任機制尚未落實等問題。國土資源部曾多次要求要全面整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源評估行業(yè)行為。這次發(fā)布的《體系框架》中的礦業(yè)權(quán)評估準則，為指導今后評估工作提供了技術的基本準則。
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