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壟斷導(dǎo)致農(nóng)村固話費(fèi)用偏高
近日，本報(bào)收到讀者電郵，反映“固話壟斷給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)”。
發(fā)信人王德福，是中國民主同盟吉林省白山市委員會的一名工作人員。由于老家在農(nóng)村，他關(guān)注農(nóng)村電信資費(fèi)問題由來已久�！拔腋改缸∵|寧省鐵嶺市西豐縣，因?yàn)楣潭娫捹M(fèi)用高，老人舍不得打。據(jù)我了解，農(nóng)民普遍舍不得用座機(jī)，家里即便安了電話，也是接多打少，甚至光接不打�！蓖醯赂ＵJ(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民固話費(fèi)高的原因主要是月租費(fèi)、區(qū)間費(fèi)和一些存在收費(fèi)陷阱的新業(yè)務(wù)增值收費(fèi)。
“以我老家為例，住宅電話在農(nóng)村的月租費(fèi)是10元／月，城市標(biāo)準(zhǔn)為18元／月。但城市由于運(yùn)營商之間競爭激烈，實(shí)際執(zhí)行的是無月租費(fèi)，每月最低消費(fèi)18元。”這樣，農(nóng)民顯然不合算：即使每月打了18元電話，也得交28元話費(fèi)，因?yàn)檫�有10元月租費(fèi)。
根據(jù)通話范圍的不同，我國固定電話分為長途電話和本地電話，本地電話又分為營業(yè)區(qū)內(nèi)電話和營業(yè)區(qū)間電話。所謂營業(yè)區(qū)間電話，是指在一個(gè)本地網(wǎng)內(nèi)不同營業(yè)區(qū)的用戶相互通話，目前，在同一個(gè)電話區(qū)號下，縣與縣，縣與市之間的通話均屬區(qū)間通話。區(qū)間通話，運(yùn)營商要收取區(qū)間話費(fèi)，國家規(guī)定的收費(fèi)上限為0．4元／分鐘。
“城里人多在本市內(nèi)通話，區(qū)間費(fèi)實(shí)際上主要涉及農(nóng)村用戶，其資費(fèi)之高，讓農(nóng)民打不起電話�！蓖醯赂＝o記者算了筆賬：固定電話通話正常資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是前3分鐘兩角，以后每分鐘1角，而區(qū)間費(fèi)每分鐘高達(dá)4角，無任何優(yōu)惠，即使只通話1秒鐘也按1分鐘計(jì)費(fèi)。那么，在城市打本地電話5分鐘，費(fèi)用為4角，而農(nóng)民在自家給鄰縣打5分鐘電話，就得花兩元，話費(fèi)支出是市內(nèi)電話的5倍。
“區(qū)間電話甚至比國內(nèi)長途還要貴，因?yàn)殚L途業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭，用戶有多種方式可選擇使用IP電話，有的IP卡優(yōu)惠到近乎兩折。不談IP，即使在公用電話超市，國內(nèi)長途也才0．30元／分鐘。”王德福說。
“部分增值業(yè)務(wù)存在消費(fèi)陷阱，也使農(nóng)民產(chǎn)生額外的話費(fèi)支出�！蓖醯赂８嬖V記者，在其老家，網(wǎng)通公司為廣大農(nóng)村用戶免費(fèi)開通了來電秘書業(yè)務(wù)，4次振鈴之后，主叫方就會聽到電腦提示音，系統(tǒng)開始對其計(jì)費(fèi)，但由于網(wǎng)通公司又為用戶免費(fèi)開通了悅鈴業(yè)務(wù)，主叫方根本無法判斷被叫方振鈴次數(shù)，極易產(chǎn)生話費(fèi)。
“理順城鄉(xiāng)固定話費(fèi)比價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村電信事業(yè)的發(fā)展，需要在固話市場引入更多競爭，只有打破一家運(yùn)營商主導(dǎo)的壟斷局面，農(nóng)村用戶才能享受到真正實(shí)惠�！蓖醯赂Ｕf。
不少村鎮(zhèn)居民棄座機(jī)用手機(jī)
“一個(gè)月欠了七八十元，座機(jī)就是貴，我家電話已經(jīng)欠費(fèi)停機(jī)了。”6月6日，在吉林省樺甸市下屬的網(wǎng)通臨江營業(yè)廳窗口，一位中年女士要求辦理拆機(jī)。幾分鐘前，一位姓張的先生剛剛申請了拆機(jī)業(yè)務(wù)，他對記者說：“現(xiàn)在手機(jī)也單向收費(fèi)了，打手機(jī)0．1元／分鐘，跟本地營業(yè)區(qū)內(nèi)打座機(jī)的費(fèi)用差不多，但座機(jī)要交月租費(fèi)，何況打區(qū)間電話還要收0．4元／分鐘的區(qū)間費(fèi)，算來算去，里外里座機(jī)比手機(jī)還貴，留著座機(jī)干嘛？”
網(wǎng)通臨江營業(yè)廳負(fù)責(zé)臨江屯，小紅石村、太平嶺、馱道屯等周邊地帶的固網(wǎng)業(yè)務(wù)。進(jìn)入這里的電信運(yùn)營商目前有3家，中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通。眾所周知，前兩者主要經(jīng)營手機(jī)業(yè)務(wù)。“鐵通還沒進(jìn)入，可能因?yàn)榧芫�成本高”，該廳工作人員坦陳，因?yàn)槭謾C(jī)資費(fèi)不斷降低，固話業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，“現(xiàn)在安固話的，主要是寬帶上網(wǎng)”。
與網(wǎng)通一街之隔，便是中國移動樺甸市臨江營業(yè)廳�！搬槍r(nóng)村消費(fèi)群體，我們推出了神州行家園卡、接聽王等業(yè)務(wù)。拿家園卡來說，無月租，單向收費(fèi)，主叫0．1元／分鐘，來電顯5元／月，在樺甸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都如此收費(fèi)。如果拿到樺甸市，接打0．2元／分鐘，出了樺甸市0．4元／分鐘�！痹搹d經(jīng)理孫曉芳表示：“因?yàn)楸容^便宜，家園卡很受用戶歡迎�！�
“剛開始，移動收費(fèi)也不低，聯(lián)通來了后，為爭取市場，陸續(xù)推出一些資費(fèi)較低的業(yè)務(wù)，結(jié)果聯(lián)通出一個(gè)政策，移動就跟著出一個(gè)，不到幾年，手機(jī)費(fèi)用都降下來了。”在街面上蹬三輪的張師傅對記者說：“我家座機(jī)早拆了，現(xiàn)在用的是手機(jī)�！�
“如果競爭再充分一些，固定電話說不定能徹底取消月租費(fèi)和區(qū)間費(fèi)，那樣的話，選擇固話的人興許會增加，百姓受益，固網(wǎng)運(yùn)營商不是也同樣受益嗎？”在當(dāng)?shù)厮⿷?yīng)公司上班的劉德權(quán)對記者說。
批州林場的電信發(fā)展史
“競爭面越廣泛，老百姓受益越大。從我們林場所在地的電信發(fā)展史來看，沒有競爭，就沒有今天的通話便捷�！迸蘖謭龈眻鲩L兼工會主席董志貴說。
批洲林場坐落于吉林省白山市靖宇縣那爾轟鎮(zhèn)境內(nèi)，這里山高林密，生活著上百戶人家。站在林場辦公樓院外，抬頭便可望見不遠(yuǎn)處山坡上的一座白色小房，房前房后矗立著兩座高高的信號塔，一座帶有聯(lián)通的中國結(jié)標(biāo)志，另一座屬于中國移動。
“1996年，這里還沒有任何通信設(shè)施，因?yàn)榇逋蜕�，我們找了很多家電信公司，可人家都嫌成本高，不愿來架網(wǎng)。只有白山鎮(zhèn)電信公司來幫忙，我們自己在半山蓋了個(gè)小房子，從白山鎮(zhèn)接收無線信號�！彼f，當(dāng)時(shí)，電信給了兩個(gè)信道，總占線，而且信號很不穩(wěn)，得轉(zhuǎn)著天線找角度，遇上打雷下雨，根本就打不出去，跟外界完全失去了聯(lián)系，能把人急死。
“2000年，中國移動來了。我們興奮得不得了，開通后，卡號費(fèi)50元，月租費(fèi)30元，雙向收費(fèi)，但大家爭相買卡號和手機(jī)，熱鬧得很�！�
“2002年，聯(lián)通來了。聯(lián)通剛進(jìn)來，移動就出了政策，給林場內(nèi)部職工做成集團(tuán)小號，每月最低消費(fèi)20元，但單位內(nèi)部職工接打電話都不用花錢！”董志貴露出笑容：“有了內(nèi)部小號，職工手機(jī)話費(fèi)起碼降了一半！”
“移動就這樣把市場給占領(lǐng)了，聯(lián)通難以拓展，找移動協(xié)商不打價(jià)格戰(zhàn)，否則兩敗俱傷。實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)后，資費(fèi)再沒有大的變化，但雙方的服務(wù)都越來越好。”
“2005年年底，網(wǎng)通也來了，推廣SCDMA業(yè)務(wù)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固定電話一樣，外形也跟普通座機(jī)一樣，唯一區(qū)別是無線。網(wǎng)通在靖宇縣建了一座塔，就把5個(gè)行政村11個(gè)自然屯全都覆蓋了�！倍举F說：“現(xiàn)在，中國的話費(fèi)還是高，我希望競爭再充分一些，用戶再多受益一些。”
本報(bào)長春6月7日電 |