確保競(jìng)爭(zhēng)力 美國(guó)商會(huì)呼吁為資本市場(chǎng)松綁
    2007-03-13    記者:朱賢佳    來源:《上海證券報(bào)》2007-03-13 封七

  建議合并薩奧法和證券法
  呼吁企業(yè)停止發(fā)布季度收益指導(dǎo)
  建議允許審計(jì)公司接洽私人股本投資者

建議簡(jiǎn)化退休儲(chǔ)蓄

  建議美國(guó)金融市場(chǎng)工作小組承擔(dān)協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的任務(wù)
  自去年年初以來,在倫敦另類投資市場(chǎng)上市的美國(guó)企業(yè)數(shù)量幾乎翻番達(dá)60家。
  與紐約相比,亞洲以及歐洲日益成為受各國(guó)企業(yè)青睞的海外上市地點(diǎn)。
  經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力被削弱,主要應(yīng)歸咎于美國(guó)嚴(yán)厲的《薩班斯-奧克斯利法》。
  12日,以美國(guó)商會(huì)為首的團(tuán)體發(fā)布了長(zhǎng)達(dá)179頁、以“拯救美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”為主題的報(bào)告,并將引發(fā)以此為主題的辯論。
  今日,美財(cái)長(zhǎng)保爾森將與前美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘、前財(cái)長(zhǎng)羅伯特·魯賓、“股神”巴菲特、通用電氣CEO杰夫·伊梅爾特進(jìn)行圓桌會(huì)議。周三,美國(guó)商會(huì)將與民主黨兩名立法官員以及SEC主席考克斯進(jìn)行會(huì)談。主題均圍繞此議題。

建議合并薩奧法與證券法

  今年1月,紐約市長(zhǎng)布隆伯格和民主黨參議員查爾斯·舒默聯(lián)合撰寫了一份報(bào)告,警告稱紐約正面臨風(fēng)險(xiǎn),其世界金融之都的地位可能將落到倫敦等競(jìng)爭(zhēng)城市手中。
  12日美國(guó)商會(huì)發(fā)布的這份報(bào)告一針見血地點(diǎn)出薩奧法必須得到修正。報(bào)告建議,賦予美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)解釋薩奧法并對(duì)證券類期貨產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的新權(quán)利。報(bào)告建議,將薩奧法案并入美國(guó)證券法,使得SEC在調(diào)整該法案上具有靈活性。該報(bào)告稱這將使得SEC在由國(guó)會(huì)委托的內(nèi)部控制審查上有回旋余地,允許其減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)及成本。
  瑞士信貸的陶冬則表示,促使美國(guó)對(duì)薩奧法“動(dòng)刀”主要有幾個(gè)條件:首先是要有足夠的時(shí)間積累,在過去兩三年,美國(guó)的海外企業(yè)上市明顯下降;其次,美國(guó)國(guó)會(huì)中的民主黨人現(xiàn)已全面執(zhí)掌參眾兩院;第三,保爾森本人的華爾街背景也使得他有意愿改變過于嚴(yán)格的薩奧法。
  報(bào)告還建議,SEC對(duì)目前由美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)(CFTC)負(fù)責(zé)監(jiān)管的證券類期貨產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督,并以“謹(jǐn)慎”的方法管理華爾街,與銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持一致。謹(jǐn)慎方法之一是在大型證券公司設(shè)立SEC督導(dǎo),并鼓勵(lì)在保密的基礎(chǔ)上解決問題,從而避免法律訴訟以及尷尬的公開。

建議公司停止發(fā)表季度收入指導(dǎo)

  雖然該報(bào)告內(nèi)容集中在監(jiān)管體制上,但它也對(duì)美國(guó)公司提出的一些建議。根據(jù)美國(guó)商會(huì)的建議,美國(guó)公司將停止發(fā)表季度收入指導(dǎo),該商會(huì)譴責(zé)季度收入指導(dǎo)對(duì)公司短期業(yè)績(jī)及達(dá)成收入目標(biāo)的壓力過分關(guān)注。
  根據(jù)一份提交給國(guó)會(huì)的提案,四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所將尋求“經(jīng)過嚴(yán)肅考慮”的方法來降低遭遇重大訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告稱,允許美國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從海外投資者及合作伙伴處籌集資本,允許美國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所接洽私人股本,并可能由此產(chǎn)生第五大會(huì)計(jì)師事務(wù)所。其他建議的修改措施還包括SEC應(yīng)對(duì)美國(guó)私人證券訴訟改革法是否正意圖遏制瑣碎的證券集體訴訟進(jìn)行評(píng)估。
  與此同時(shí),報(bào)告還建議,布什政府下屬的金融市場(chǎng)工作小組承擔(dān)一個(gè)更大的任務(wù),即協(xié)調(diào)該國(guó)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),人員也將得到擴(kuò)充。布什的金融市場(chǎng)工作小組由美聯(lián)儲(chǔ)主席、財(cái)政部、SEC以及CFTC組成,會(huì)進(jìn)行例行會(huì)議以交流觀點(diǎn)并作出政策建議。
  該報(bào)告還建議簡(jiǎn)化退休儲(chǔ)蓄計(jì)劃。建議指出,任一擁有超過20名員工的美國(guó)公司應(yīng)當(dāng)要求與一家提供這些賬戶并能夠自動(dòng)扣除薪金的金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,員工可以選擇不參加這些計(jì)劃,而雇主可以提供匹配的計(jì)劃。

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