李運奇:中國減排第一步應(yīng)從"煤"變“氣”
    2010-01-05    作者:胥會云    來源:第一財經(jīng)日報

    哥本哈根會議已經(jīng)結(jié)束,不管經(jīng)過了怎樣愉快或不愉快的討論、爭執(zhí),不管最終的結(jié)果是不是讓全世界都滿意,中國已經(jīng)做出了自己的承諾。低碳轉(zhuǎn)型,已是中國經(jīng)濟的必走之路。
  日前,《第一財經(jīng)日報》記者專訪了馬里蘭大學(xué)教授、能源問題專家李運奇。他告訴記者,在過渡能源出現(xiàn)后,美國的減排目標(biāo)將成為一個比較容易達(dá)到的結(jié)果。而這一點,對中國的能源戰(zhàn)略來說,很有啟示。

  新能源能引領(lǐng)美國經(jīng)濟嗎

  日報:美國提出2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%,你認(rèn)為這是一個壓力很大的目標(biāo)嗎?

  李運奇:2009年12月《華盛頓郵報》發(fā)表了一篇文章,意思是隨著技術(shù)進(jìn)步,美國可以大量開發(fā)頁巖氣作為橋梁式的燃料(bridge fuel),這種頁巖氣的碳排放是煤炭的1/2,而它的儲量將使美國成為天然氣方面的“沙特阿拉伯”。如果按照現(xiàn)在美國的用電水平,儲藏的頁巖氣可以滿足100年的需要,而如果替代所有能源,則可使用14年。
  所以如果美國能夠?qū)崿F(xiàn)用頁巖氣來替代煤炭,而且是大規(guī)模替代,那么17%的目標(biāo)就較容易達(dá)到。當(dāng)然,這里面有個技術(shù)突破的問題,還有就是在用地和稅收上的立法也存在一些問題。

  日報:奧巴馬當(dāng)初出臺能源法案,一個重要的考慮是希望新能源能夠成為未來經(jīng)濟的亮點,現(xiàn)在看來這能達(dá)成目標(biāo)嗎?

  李運奇:你可以發(fā)現(xiàn),近一年美國能源政策的變化是很微妙的。美國50%的發(fā)電從煤炭中來,奧巴馬上任之前稱他要對煤電廠征收重稅,讓所有新建的煤電廠都破產(chǎn)倒閉,但他上任之后,人們并沒有看到這類重稅和煤電廠的破產(chǎn)倒閉。
  近段時間來,華盛頓的調(diào)子開始發(fā)生變化,政策比奧巴馬剛上任時的雄心勃勃要低調(diào)很多。
  在經(jīng)濟危機中,強硬地去調(diào)結(jié)構(gòu),成本太大。美國的能源企業(yè)基本上都是政府補貼的,天然氣產(chǎn)生一兆瓦電的補貼是0.25美分,但是用新能源的話,就需要補貼25美元,是前者的100倍。
  新能源最主要的問題就是加價,因為它的成本非常高。從長遠(yuǎn)角度看,初期的高成本并不是什么壞事,但是美國整個經(jīng)濟正在從衰退當(dāng)中復(fù)蘇,這樣的高成本和加價可能會打斷經(jīng)濟復(fù)蘇, 讓經(jīng)濟再度陷入泥潭。
  新能源能不能夠成為一個亮點,現(xiàn)在還說不定。美國的經(jīng)濟總量這么大,你要通過新能源來把所有經(jīng)濟都帶動起來,可能性不是太大。
  日本搞了這么多年的清潔能源,最后經(jīng)濟還是一蹶不振。所以,那都只能是一個方面。你想要能夠影響到整體經(jīng)濟,僅僅通過新能源不是太現(xiàn)實。

  對新能源期望不能太大

  日報:中國有觀點認(rèn)為,金融危機以后,中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也得依靠新能源產(chǎn)業(yè),對此你怎么看?

  李運奇:從總體經(jīng)濟上,我感覺這個說法有點過分。我可以說,迄今為止,還沒有經(jīng)驗性的數(shù)據(jù)和有說服力的論證來支持這個論點。新能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟能有多大的影響,還并沒有一個令人信服的測算。
  我認(rèn)為,中國最需要解決的問題,是調(diào)整粗放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。比如能耗太大,出口附加值太低,產(chǎn)品檔次太低,這些都不是新能源能夠解決的。

  日報:2009年無論是輿論還是資金,都非?粗匦履茉串a(chǎn)業(yè)。但是現(xiàn)在也有聲音出來說,新能源不能搞得太熱,一定要保持理性的態(tài)度。

  李運奇:我主張這種理性的態(tài)度。我們不能一下子“砍斷狗尾巴”,即休克療法,這種效果肯定不會好。我覺得現(xiàn)在政策走向就是在分段走。真正懂得中國國情的人,他們最后走的都會是一條穩(wěn)健和漸進(jìn)的道路,就如同中國的改革一樣。
  從市場角度來說,也不能一步就跨到新能源,這需要一個過程,就是先過渡到天然氣。
  新能源占能源結(jié)構(gòu)的10%,但我們要談的是占50%甚至100%。你能做得到嗎?毫無疑問現(xiàn)在是不可能的,因為成本太高昂了。所以從能源安全和能源自立這個角度考慮,如果要達(dá)到50%~60%,你就必須用其他能源。其他能源用什么呢?現(xiàn)在看來比較可能的,就是常規(guī)的和非常規(guī)的天然氣。
  其實在能源自立和能源安全上,硅谷也不是很看好新能源,硅谷很多風(fēng)險投資基金就表示,至少在目前來說,還不可能依靠新能源在10年內(nèi)達(dá)到能源自立和能源安全。

  日報:如果我們不能對新能源期待更多,那么制定未來的能源戰(zhàn)略該注意些什么呢?

  李運奇:其實美國發(fā)展頁巖氣的事情可以給中國很多啟示,分步走是比較合適的。
  我覺得第一步,還是要依托中國的傳統(tǒng)能源,第一步先要搞清潔煤。還有煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣,在中國的蘊藏也很豐富。但是這都需要相當(dāng)?shù)募夹g(shù)。我覺得中國減排的第一步,應(yīng)該走從“煤”變“氣”的這條路。

  日報:我注意到,你并不太贊成利用配額制來實現(xiàn)減排?

  李運奇:中國要實現(xiàn)自己的低碳轉(zhuǎn)型之路,我個人認(rèn)為,開征能源稅、讓市場發(fā)揮作用,是一個很好的辦法。
  從經(jīng)濟上測算,比如對ABC三個有著不同減排成本的排放企業(yè),我硬性配額給各個企業(yè)同樣的排放量,或者,我向他們用同一稅率征稅,這兩種辦法的經(jīng)濟效益和社會成本就完全不一樣。從社會成本來說,征稅更有效率。
  現(xiàn)在中國已經(jīng)確定了未來10年的減排目標(biāo),我覺得可以把分配配額和征稅結(jié)合起來使用,先從一個區(qū)域或行業(yè)分下去減排指標(biāo),怎么實現(xiàn)這個目標(biāo),可以用稅收方法,其中最重要的是算出最優(yōu)稅率。

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