易憲容:現(xiàn)代化住房保障體系建立有賴市場(chǎng)
    2008-02-29    作者:黃晶華 馬繼鵬    來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)

  近日,隨著全國(guó)各地房?jī)r(jià)有所回落,有關(guān)房?jī)r(jià)“拐點(diǎn)”已經(jīng)到來(lái)的爭(zhēng)論開(kāi)始甚囂塵上。房?jī)r(jià)真的出現(xiàn)“拐點(diǎn)”了嗎?如何從根本上抑制高房?jī)r(jià)?帶著這些問(wèn)題,本報(bào)記者采訪了中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展與金融制度研究室主任易憲容。

投資預(yù)期或?qū)⒏淖?/STRONG>

  “中國(guó)的房?jī)r(jià)高,特別是一線城市的房?jī)r(jià)過(guò)高,已是不爭(zhēng)的事實(shí)!币讘椚菡J(rèn)為,“從已有的數(shù)據(jù)來(lái)看,國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)過(guò)高并非是‘剛性需求’所致,而是在便利的銀行金融支持下,房地產(chǎn)投資炒作過(guò)火!
  易憲容指出,對(duì)于目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),并非是購(gòu)房者太多、市場(chǎng)供給太少,而是投資者過(guò)多。大量的投資者利用銀行便利的金融杠桿進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),直接導(dǎo)致價(jià)格飆升。
  據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年個(gè)人住房信貸本外幣達(dá)到9000多億元,是2006年的3倍還多。以上海為例,2007年末個(gè)人住房按揭貸款余額為2862億元,同比增加435億元。
  不過(guò),最近監(jiān)管部門針對(duì)個(gè)人住房按揭貸款準(zhǔn)入出臺(tái)了新規(guī)則,即限制個(gè)人購(gòu)買多套房產(chǎn),此舉把許多住房投資者擋在了銀行信貸體系之外。
  對(duì)此,易憲容指出,今年實(shí)施從緊貨幣政策,必然致使投資者的成本上升,增加房地產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn),讓一些投資者不能進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。
  而此前,中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心也發(fā)布《2008年我國(guó)物價(jià)走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》建議,盡早開(kāi)征物業(yè)稅,對(duì)擁有兩套以上住房征收超額累進(jìn)物業(yè)稅,并在購(gòu)房契稅和交易稅上,同步實(shí)行累進(jìn)稅率政策,從稅收制度上打擊投機(jī)者的“炒房”、“囤房”和開(kāi)發(fā)商的“捂盤”行為。
  “可以說(shuō),這些政策將會(huì)改變房地產(chǎn)市場(chǎng)投資者的預(yù)期。如果房地產(chǎn)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)且無(wú)利可圖的投資,國(guó)內(nèi)外投資者就不會(huì)再進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)!币讘椚荼硎。

構(gòu)建全覆蓋住房體系

  對(duì)于高企的房?jī)r(jià),易憲容開(kāi)出了自己的“藥方”!跋M骷(jí)政府通過(guò)建造廉租屋、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房及貨幣化補(bǔ)貼來(lái)化解城市低收入居民的住房問(wèn)題。市場(chǎng)歸企業(yè),保障歸政府。城市居民之所以對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)高有意見(jiàn),就在于政府的住房保障做得不夠!币讘椚菡f(shuō)。
  據(jù)了解,2008年政府財(cái)政計(jì)劃為保障住房投入1530億元,估計(jì)只占整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售額的5%至6%。而且,從北京、上海、天津、廣州等4大城市住房建造的計(jì)劃來(lái)看,2008年這4個(gè)城市新建普通商品房為9710萬(wàn)平方米,廉租屋和經(jīng)濟(jì)適用房為1413萬(wàn)平方米,限價(jià)房?jī)H為550萬(wàn)平方米。
  易憲容提出,中國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)健全的、包括全體居民的住房保障制度。對(duì)于這個(gè)現(xiàn)代化的住房保障體系,應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ),而不是由政府替代。畢竟,政府財(cái)政不可能有能力保障全社會(huì)的住房,政府能做的只是通過(guò)各種不同的方式來(lái)幫助不同收入居民解決住房問(wèn)題。
  對(duì)于城市低收入家庭,政府應(yīng)通過(guò)廉租房的方式來(lái)解決,這是完全應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)任的部分;對(duì)于中產(chǎn)收入的居民來(lái)說(shuō),政府可以通過(guò)貨幣化補(bǔ)貼、利率優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策來(lái)幫助他們進(jìn)入市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)解決他們的住房問(wèn)題。

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