管理通脹預(yù)期要避免三大誤區(qū)
    2010-05-19    作者:王國剛    來源:中國證券報
    “管理通脹預(yù)期”是在2010年提出的一個命題,這一提法明顯有別于他年。筆者認(rèn)為,要有效落實管理通脹預(yù)期,需要解決好如下幾個問題:
  第一,正確認(rèn)識中國的價格走勢。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品(包括礦產(chǎn)品、水、電和燃?xì)獾龋┑膬r格上行是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。這既由資源的稀缺性所決定,也由這些產(chǎn)品生產(chǎn)的成本(包括環(huán)保成本)上升所決定。在此背景下,由這些產(chǎn)品價格上行所引致的物價上漲也是不可避免的。另一方面,鑒于中國存在著比較嚴(yán)重的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差,農(nóng)產(chǎn)品價格構(gòu)成中缺乏相關(guān)成本部分,要真正維護(hù)農(nóng)民利益、推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、激勵資本向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,就必須使農(nóng)產(chǎn)品價格中包含有相關(guān)成本的內(nèi)容。這雖然在一定程度上可以通過農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)來推進(jìn),但農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲也是必然的。在此背景下,宏觀調(diào)控的目標(biāo)不在于抑制這些產(chǎn)品的價格上漲(從而抑制由此引致的CPI增長率上行),而在于熨平這種價格上漲走勢,以防價格上漲過快而影響到經(jīng)濟(jì)社會生活的正常秩序。從這個角度上看,問題不在于“治理”,而在于“熨平”。毫無疑問,在“熨平”這些產(chǎn)品價格上漲過程中,還需運用財政政策,在一定時期內(nèi)該補(bǔ)貼的還要補(bǔ)貼,但總的取向不應(yīng)是“補(bǔ)貼”;應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民獲得按照市場機(jī)制所能夠獲得的收入,在此基礎(chǔ)上,再討論財政補(bǔ)貼問題。否則,本末倒置,將引致更加嚴(yán)重的負(fù)面后果。
  進(jìn)入2010年,中國將繼續(xù)調(diào)整價格長期過低的資源類產(chǎn)品價格,其中包括水、電、燃?xì)夂徒煌ǖ葍r格,調(diào)整的總趨勢是價格上行,調(diào)整的目的在于強(qiáng)化節(jié)約資源的機(jī)制。這將促使CPI增長率的上行。另一方面,南方多省區(qū)發(fā)生百年不遇的旱災(zāi)、北方大面積發(fā)生轉(zhuǎn)暖時間推遲,給2010年的農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)帶來了比較嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果不能在隨后的時間內(nèi)克服這些自然災(zāi)害的負(fù)面影響,那么,2010年的糧食、蔬菜、水果及其他農(nóng)產(chǎn)品的供給都可能發(fā)生一定程度上和一定范圍內(nèi)的供不應(yīng)求,從而,價格上行。在此背景下,CPI增長率上行超過3%是可能。但它不是通貨膨脹,不可能通過實行從緊的貨幣政策予以預(yù)防和消解。
  從這個意義上說,“管理通脹預(yù)期”就是要避免將這些資源類和農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲簡單地稱之為“通貨膨脹”,給政策選擇和社會生活帶來噪音和不和諧的輿論。
  第二,要正確地選擇對策。面對通脹應(yīng)選擇的是從緊的貨幣政策,以收緊銀根,減少流通中的貨幣數(shù)量,促使普遍上漲的物價回落。但如果不是通脹,只是農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的價格調(diào)整所引致的CPI增長率上行,就不能簡單采取從緊的貨幣政策。其內(nèi)在機(jī)理是,貨幣政策是總量需求政策,不可能解決由某些產(chǎn)品價格上行所引致的CPI上漲問題;不僅如此,它還將引致一系列負(fù)面效應(yīng)發(fā)生。例如,在農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價格上行中,對低收入和低保群體的生活將產(chǎn)生較大的影響,為此,解決問題的方法可能是采取財政補(bǔ)貼等政策,但如果將這些價格上漲的回落寄希望于實行從緊的貨幣政策,就可能忽視財政政策的及時出臺,給這些群體的正常生活帶來困難,給社會生活增加不和諧因素;另一方面,由于貨幣政策是總量政策,所以,一旦上行從緊的貨幣政策,就將給眾多工商企業(yè)的正常經(jīng)營造成資金緊缺的局面,從而,影響到經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)夯實。如果面對CPI上行所引致的存款負(fù)利率局面,在實行從緊的貨幣政策中選擇提高存貸款利率的措施,則一方面將誤導(dǎo)貨幣政策的取向,使其由總量政策向調(diào)整(或保障)存款人利益方面轉(zhuǎn)變(而貨幣政策并無這種功能);另一方面,從2004年以來的實踐效應(yīng)看,提高存貸款利率不僅沒有改變存款負(fù)利率的格局,反而給工商企業(yè)增加了資金成本,給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增加了資金成本,結(jié)果將進(jìn)一步促使資源類產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的價格上行。
  從這個意義上說,“管理通脹預(yù)期”就是要正確分析CPI上行的成因,不要貿(mào)然改變貨幣政策取向,給經(jīng)濟(jì)運行和金融活動帶來負(fù)面的導(dǎo)向。
  第三,要正確認(rèn)識CPI上漲的含義。中國的CPI內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)與美國等西方國家并不相同。在美國,通常所說的CPI中不包含農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品等價格因素,因此,它基本上由工業(yè)制成品構(gòu)成。在中國的CPI中,不僅包含了農(nóng)產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品的價格,而且比重還相當(dāng)高(食品類占比達(dá)到1/3)。在這種結(jié)構(gòu)中,只要農(nóng)產(chǎn)品中的某一重要類別產(chǎn)品(如糧食、豬肉等)價格較明顯上行,就將引致CPI上漲。在這種差異中,如果簡單套用美國等西方國家的CPI上漲幅度控制指標(biāo)來對應(yīng)中國的CPI變化,不認(rèn)真探究成因,就可能造成誤導(dǎo)。例如,農(nóng)產(chǎn)品價格上行本來有利于維護(hù)農(nóng)民的利益、縮小長期存在的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差等功能,但將其定義為“通脹”并采取措施予以抑制,就將使這些效應(yīng)弱化甚至失去,給協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格關(guān)系留下種種困難。
  從這個意義上說,“管理通脹預(yù)期”就是要正確認(rèn)識CPI上行的成因,不要簡單將其界定為“通貨膨脹”。
  “管理通脹預(yù)期”就是要避免將資源類和農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲簡單地稱之為“通貨膨脹”,給政策選擇帶來噪音。如將農(nóng)產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品價格上漲的回落寄希望于實行從緊的貨幣政策,就可能忽視財政政策的及時出臺,給低收入群體的正常生活帶來困難。如果面對CPI上行所引致的存款負(fù)利率局面,在實行從緊的貨幣政策中選擇提高存貸款利率的措施,將誤導(dǎo)貨幣政策的取向——使其由總量政策向調(diào)整存款人利益方面轉(zhuǎn)變(而貨幣政策并無這種功能)
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