人民幣匯率爭論凸顯內(nèi)部改革迫切性
    2009-12-17    作者:巴曙松    來源:證券時報

    隨著中國外貿(mào)形式的逐步趨穩(wěn)以及外匯儲備上升速度的再次加快,國際市場對于人民幣匯率的關注程度重新上升,不少分析報告開始對人民幣升值的時間和幅度進行競猜,其情形十分類似于2005年前后的市場分析格局。不過,從趨勢看,不應把當前的市場格局與2005年前后做簡單類比。

  人民幣匯率波動幅度降低有其合理性

  分析人民幣匯率走勢,需要把危機時期的匯率波動趨勢和宏觀經(jīng)濟正;瘯r期的匯率波動趨勢分開,危機時期的匯率趨勢往往圍繞經(jīng)濟復蘇的大主題。
  對于中國這樣一個經(jīng)濟增長對外需依賴十分嚴重、而在金融危機時期外需受到的沖擊又十分顯著的國家來說,高度重視匯率及其對外需的影響是具有內(nèi)在合理性的。值得關注的是,匯率的波動對于中國的出口企業(yè)的影響相當顯著,這主要是因為,對于跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個中間環(huán)節(jié)——中國內(nèi)地的加工貿(mào)易企業(yè)來說,匯率的波動產(chǎn)生的影響十分有限,但是對于中國本土的一般貿(mào)易企業(yè),匯率的輕微波動卻可能直接產(chǎn)生相當大的沖擊,乃至可能產(chǎn)生生存的壓力,而這些本土企業(yè)才是對中國經(jīng)濟產(chǎn)生直接影響的企業(yè)群體之一。
  在危機時期,人民幣匯率波動幅度的降低在促進中國經(jīng)濟復蘇的同時,也帶動了亞洲部分國家、特別是一些資源國的經(jīng)濟復蘇,所形成的順差和新增的外匯儲備仍在繼續(xù)增加持有美國國債,又支持了美國金融市場的穩(wěn)定和經(jīng)濟的復蘇,因而對于全球來說是有積極價值的。
  當然,維持人民幣匯率在合理均衡水平,也提出了一些宏觀經(jīng)濟的新難題,例如如何應對資產(chǎn)泡沫的問題,以及如何通過匯率波動來贏得貨幣政策的獨立性和主動性、抑制可能出現(xiàn)的輸入型通脹壓力、促進內(nèi)需擴張等課題。

  貿(mào)易順差僅僅依靠人民幣升值難以消除

  從政策導向看,實際上中國一直在積極采取措施促進貿(mào)易和國際收支的平衡。例如2005年7月21日的人民幣恢復浮動以及伴隨的一次性升值,試圖平衡此前在中國的國際收支平衡表上所累積的貿(mào)易盈余。但是實際情況卻表明,因為全球經(jīng)濟所出現(xiàn)的結構性變化,中國的貿(mào)易盈余在2005年之后還呈現(xiàn)出迅速上升的趨勢。從更大的背景上可以說,這種貿(mào)易順差的積累更多體現(xiàn)的是全球產(chǎn)業(yè)鏈的轉移趨勢。
  從國際收支平衡的角度看,任何一個國家出現(xiàn)貿(mào)易順差和資本流入時,都不可能完全靠匯率升值來平衡掉,就如同美國出現(xiàn)大量的貿(mào)易逆差等狀況,也不可能完全依靠美元的貶值來解決一樣。匯率的大幅波動所可能產(chǎn)生的影響是多方面的,反而可能會對實體經(jīng)濟形成多方面的沖擊。
  從當前中國的具體狀況看,因為中國特定的城市化發(fā)展階段以及加工貿(mào)易占據(jù)重要地位的貿(mào)易結構,注定中國必然在相當長的時期內(nèi)會有貿(mào)易的盈余,同時中國經(jīng)濟的率先復蘇也必然會吸引外資的流入,這種格局所形成的雙順差是結構性的,很難僅僅依靠匯率升值來解決,而要調節(jié)這種國際收支的不平衡,除了一定程度的小幅升值之外,主要應該是依靠中國經(jīng)濟的內(nèi)部改革和結構調整。

  匯率爭論凸顯加速結構調整迫切性

  關于人民幣升值壓力的討論再起,與其說體現(xiàn)了人民幣匯率形成機制改革的壓力,還不如說,在更大程度上,體現(xiàn)的是中國經(jīng)濟加速內(nèi)部改革和結構調整的現(xiàn)實迫切性。
  首先,要素資源價格的扭曲實際上放大了匯率升值的壓力。中國低估的本土資源價格使得中國的出口優(yōu)勢被放大,同時也使得企業(yè)更依靠廉價資源進行出口,增大了對資源的消耗。因此,從這個意義上說,加快要素和資源價格的市場化改革是促使匯率更為合理、國際收支平衡以及資源配置更為合理的關鍵因素之一。
  其次,非對稱的外匯管制措施放大了外匯的供給進而放大了升值的壓力。因為當前的外匯管理體制基本上還是在外匯短缺時期形成的,因而內(nèi)在的是強調增大外匯的供給而抑制外匯的需求,在當前外匯已經(jīng)相當充裕的今天,這種不對稱的外匯管制客觀上放大了升值的壓力,因此,調整外匯管制也是十分重要的內(nèi)部改革、促進國際收支平衡的內(nèi)容,特別是要給企業(yè)和居民以及金融機構更大的外匯運用權,避免過分將外匯集中到政府手中而形成運用的更大難度。
  與此相伴隨的一個新課題是,從危機中的國際貨幣體系及其缺陷可以清晰看到,人民幣在資本項目的可兌換和國際化是必需要完成的重要任務,客觀上要逐步推進結售匯意愿,同時逐步放松人民幣在匯兌和交易環(huán)節(jié)的不同限制。
  第三,從整個經(jīng)濟結構的角度看,擴大內(nèi)需、減少過分依賴外需,同時優(yōu)化利用外資和出口產(chǎn)品的結構,提高出口產(chǎn)品科技含量,提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,降低對資源的過度消耗,就必然會面對結構調整。
  全球化的新格局和中國的新地位決定了經(jīng)濟結構調整的迫切性與以前的匯率爭論中的觀點格局不同的是,以前更多的是美國等發(fā)達國家強調人民幣匯率應當升值,而在此次危機中可以看到,一些發(fā)展中國家也開始對人民幣匯率和貿(mào)易順差更為敏感。
  客觀地說,目前的人民幣匯率制度所支持的國際收支格局,總體上對美國等發(fā)達國家也是有利的,這既包括中國出口中本身就包含了相當比例的外資企業(yè)、中國經(jīng)濟的復蘇所支持的需求增長對國際市場發(fā)揮了積極的帶動作用,同時中國外匯儲備增加的對美債的購買也支持了美國經(jīng)濟的復蘇。而對一些發(fā)展中國家來說,在經(jīng)濟危機時期,對于人民幣匯率及其貿(mào)易順差可能更為敏感,這其中既有誤解的成分,也可能蘊含了中國需要加快結構調整、轉換增長方式的現(xiàn)實動力。
  具體來說,中國改革開放以來所形成的“兩頭在外”的外需主導型增長方式,在中國經(jīng)濟總量相對較小、參與國際經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)域還主要集中在珠三角和長三角等局部地區(qū)時,對全球市場的影響可能還有限。但是,這種增長格局實際上是形成于亞洲四小龍等小的經(jīng)濟體的發(fā)展路徑,這些小的經(jīng)濟體采取這種幾乎完全依賴國際市場的增長格局,在客觀上因為其經(jīng)濟總量相對較小而大致可行。
  但是中國作為一個最大的發(fā)展中國家,經(jīng)歷此次危機之后國際影響力的上升,特別是具有標志意義的是中國的GDP會很快超過日本,那么,如果中國繼續(xù)推行這種來自于小經(jīng)濟體的增長格局,就可能會對全球不少的新興經(jīng)濟體產(chǎn)生深遠的影響。從全球化的新格局以及中國所處的新地位、發(fā)展的新階段來說,轉換這種增長格局的現(xiàn)實性顯得尤其迫切。

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