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圍繞著那些主張中國建立投資于發(fā)展中世界的超主權(quán)財(cái)富基金展開的爭論，不管是注重拓展新興市場經(jīng)濟(jì)吸納中國商品的能力，以緩解中國產(chǎn)能過剩，還是希望將該計(jì)劃納入一個(gè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃中去，都讓我們正視這樣一個(gè)事實(shí)，中國必須擴(kuò)大外援的能力和影響，這是中國經(jīng)濟(jì)未來長期發(fā)展的需要，而全球金融危機(jī)把時(shí)間表大大提前了。
“金融危機(jī)使得全球發(fā)生了重大變化。不過，更大的變化還在后面。中國帶來的更大驚訝將在新興世界展現(xiàn)出來�！边@是《紐約時(shí)報(bào)》早些時(shí)候發(fā)表的署名文章《北京的馬歇爾計(jì)劃》的最后一段話。
可就在一年前，幾乎沒有人能看清楚中國在全球金融危機(jī)中所扮演的角色到底會是什么，更沒有人真正注意到一個(gè)重大變化正在全球金融危機(jī)中悄然發(fā)生。那個(gè)時(shí)候，世界目光所投向并引發(fā)熱烈爭論的話題，還集中在美國政府與聯(lián)儲如何救助華爾街的問題上，而今天的西方主流媒體幾乎每天都在討論的是中國的“馬歇爾計(jì)劃”。
不僅西方熱衷于談?wù)撝袊慕巧�，就連中國的官方媒體也不時(shí)發(fā)表文章論述中國為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所做的貢獻(xiàn)。比如，《北京日報(bào)》最近就有長篇文章說，中國維持自身經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長，部分彌補(bǔ)了全球需求因發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收縮帶來的缺口，為危機(jī)環(huán)境中世界各國，特別是依賴資源類、機(jī)械類、電子類產(chǎn)品出口的國家提供了機(jī)會。這些國家廣泛分布在全球各地，其中新西蘭、秘魯?shù)纫恍﹪腋峭ㄟ^與中國簽訂相關(guān)自貿(mào)協(xié)定，把向歐美賣不動的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中國。不僅如此，金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國家作為傳統(tǒng)的對外投資主體自身難保，跨國投資與并購活動因此急劇萎縮。來自中國的資本恰好填補(bǔ)了這一資金缺口，為全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇注入“血液”。瑞士商務(wù)促進(jìn)中心亞太區(qū)總代表托馬斯·衛(wèi)琪日前在參加中國國際投資貿(mào)易洽談會時(shí)就說：“在全球性的金融危機(jī)中，中國資本越來越受追捧，中國企業(yè)已成為跨國投資舞臺上的希望之星。越來越多國家的企業(yè)或政府部門紛紛向中國企業(yè)伸出橄欖枝�！�
中國正在加快資本輸出的步伐。這不僅是政府手上擁有超過2.5萬億美元的儲備，中國政府控制的大型國有公司更是頻頻在海外進(jìn)行大規(guī)模的并購活動。根據(jù)渣打銀行的預(yù)測，今年中國對外直接投資可能超過1400億美元，而同期吸引的外國直接投資在800億至1000億美元之間，中國將歷史性地從“商品輸出方”向“資本輸出方”轉(zhuǎn)變。我清楚地記得，就在上世紀(jì)90年代末，西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還普遍關(guān)注中國的資本外逃現(xiàn)象，而現(xiàn)在更關(guān)心的則是中國的資本輸出。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長代表泰斯法楚說：“現(xiàn)在的中國不僅是外國直接投資的主要接受者，更是重要輸出國�！睋�(jù)他介紹，中國已經(jīng)成為全球第十二大對外投資主體，在發(fā)展中國家里排名第二。
所有這些關(guān)于中國的變化，實(shí)際上都發(fā)生在全球金融危機(jī)之后。為什么全球金融危機(jī)是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)？一個(gè)簡單的邏輯是，全球金融危機(jī)改變了資產(chǎn)在國際間的相對價(jià)格。金融危機(jī)使西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)和弱小的開放經(jīng)濟(jì)體頓時(shí)陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，其資產(chǎn)大大縮水，匯率大跌。而此時(shí)的中國，歷經(jīng)10多年的積蓄和儲備，更依賴于其持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，頓時(shí)發(fā)現(xiàn)其國際購買力和投融資的能力大幅度提高了。美國的《華盛頓郵報(bào)》在今年4月就有文章提到，隨著牙買加本國貨幣飛速貶值，失業(yè)率節(jié)節(jié)攀高，政府拖欠銀行的債務(wù)如雪球一樣越滾越大，這個(gè)加勒比島國的外交官們在年初陷入了危機(jī)之中。他們走遍世界各地尋求援助。美國和英國，牙買加的這兩大傳統(tǒng)盟友，正專注于應(yīng)對自身的金融問題而自顧不暇，但是有一個(gè)新伙伴利用這次機(jī)會伸出了援助之手，這就是中國。今年3月，隨著兩國總額高達(dá)1.38億美元貸款協(xié)議的簽署，中國成了牙買加最大的金融伙伴。當(dāng)?shù)貓?bào)紙一年之前還充斥著對中國在該地區(qū)影響與日俱增的擔(dān)心，現(xiàn)如今卻為它的慷慨解囊大唱贊歌。
全球金融危機(jī)過程中，中國政府還積極出手，向國際貨幣基金組織注資，以提高其整體借貸能力。央行9月宣布，將購買最多320億份特別提款權(quán)計(jì)價(jià)的基金組織債券。按照當(dāng)時(shí)的人民幣匯率計(jì)，約為500億美元。此外，我們也看到，中國政府在短時(shí)間內(nèi)與多個(gè)國家簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議。提供政策性貸款和特別援助、參與出資設(shè)立地區(qū)性投資基金等。所有這些，若在一年多前，似乎不可思議。
今年3月以來，特別是在中國的“兩會”上，有不少代表或委員建議中國政府用外匯儲備的很小一部分投資于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。許善達(dá)委員還呼吁政府拿出5000億美元盡快建立一個(gè)“和諧世界計(jì)劃”。這個(gè)想法被西方人解讀成中國的“馬歇爾計(jì)劃”。央行的某些官員也主張建立投資于發(fā)展中世界的超主權(quán)財(cái)富基金。在最近圍繞中國的“馬歇爾計(jì)劃”展開的爭論中，一些中國學(xué)者認(rèn)為，該計(jì)劃的思路看上去過分注重拓展新興市場經(jīng)濟(jì)吸納中國商品的能力，以緩解中國產(chǎn)能過剩的問題。另外的學(xué)者則希望該計(jì)劃納入一個(gè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃中去。
短期也好，長遠(yuǎn)也罷，我們必須正視這樣一個(gè)事實(shí)，中國必須擴(kuò)大外援的能力和影響，這是中國經(jīng)濟(jì)未來長期發(fā)展的需要。只不過這次全球金融危機(jī)把時(shí)間表大大提前了。
（作者系復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)） |