提高居民收入比重就要讓利于民
    2009-08-27    晏揚(yáng)    來(lái)源:齊魯晚報(bào)
    提高居民收入比重,重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于能否真正讓利于民,能否“取之于民”并“用之于民”。這無(wú)疑極大地考驗(yàn)著公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
  8月26日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,近日,受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)家發(fā)改委主任張平向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了近年來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展情況。張平在報(bào)告中提到,我國(guó)將深化收入分配改革,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。
  提高勞動(dòng)者報(bào)酬,提高居民收入比重,是近年來(lái)輿論關(guān)注的焦點(diǎn),也是讓廣大民眾分享改革成果的應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)居民收入占GDP的比重大約為22%,而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,民眾的收入總額占GDP的比重普遍在 54%至65% 。兩者對(duì)比,差距還是相當(dāng)大的。
  中國(guó)確實(shí)有自己的特殊國(guó)情,作為一個(gè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中大國(guó),在一定時(shí)期內(nèi),政府需要集中更多財(cái)力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。但隨著國(guó)力不斷增強(qiáng),讓民眾分享更多改革成果,是時(shí)代發(fā)展的必然要求。
  筆者認(rèn)為,提高居民收入比重,就要讓利于民。這包括兩方面:一是政府通過(guò)減免稅費(fèi)的方式讓利于企業(yè),然后由企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)者報(bào)酬的方式讓利于民;二是政府通過(guò)清理不合理收費(fèi)等方式直接讓利于民。據(jù)報(bào)道,2005年各級(jí)政府通過(guò)收費(fèi)、罰沒(méi)等形成的預(yù)算外收入達(dá)1.3萬(wàn)億元,其中很大一部分進(jìn)入“小金庫(kù)”,不受預(yù)算監(jiān)督,并助長(zhǎng)了“三公消費(fèi)”。換言之,提高居民收入比重,就需要政府清理不合理收費(fèi),遏制“三公消費(fèi)”。
  提高居民收入比重,也需要加大反腐力度,這是因?yàn),我?guó)的國(guó)民收入“大蛋糕”,有很大一塊變成了灰色收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的研究,尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟(jì)損失,平均每年占GDP的13.2%至16.8%。因此,堅(jiān)決鏟除這些國(guó)民收入的“蛀蟲(chóng)”,是提高居民收入必不可少的舉措。
  提高居民收入比重,還需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。其中的重點(diǎn)在于打破壟斷“玻璃門(mén)”,讓民企有機(jī)會(huì)進(jìn)入高利潤(rùn)行業(yè)。實(shí)際上,一些壟斷國(guó)企長(zhǎng)期壟斷高利潤(rùn)行業(yè),他們的業(yè)績(jī)、利潤(rùn)連年飄紅,卻很少向國(guó)家分紅,相反,公眾卻長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)著壟斷的社會(huì)成本。
  提高居民收入比重,重點(diǎn)和難點(diǎn)均在于能否真正讓利于民,能否“取之于民”并“用之于民”。這無(wú)疑極大地考驗(yàn)著公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
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