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| 積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長模式才能有效應(yīng)對危機(jī) |
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| 2009-05-05 陳學(xué)彬 來源:東方早報(bào) |
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從美國次貸危機(jī)到全世界金融危機(jī),這一演變過程經(jīng)歷了三個(gè)階段,我們知道這一危機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了第三階段。第一階段:2007年危機(jī)初步暴露;第二階段:2008年危機(jī)急劇擴(kuò)散;第三階段:2008到2009年,金融危機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)變,金融危機(jī)進(jìn)一步深化,對經(jīng)濟(jì)和金融的影響進(jìn)一步加劇。
據(jù)2009年1月28日IMF（國際貨幣基金組織）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì),世界經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)重下滑,2009年全球增長按購買力平價(jià)衡量將下降至0.5%,這將是第二次世界大戰(zhàn)以來的最低增長率。
由于我國金融市場開放度較低,金融機(jī)構(gòu)對外投資較少,金融衍生品和財(cái)務(wù)杠桿使用率較低,本次金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國金融體系的直接影響相對較小,但危機(jī)恐慌帶來的金融市場波動(dòng)影響則相對較大。另外,由于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)對外開放度和依存度較高,美國和世界經(jīng)濟(jì)衰退對中國出口的影響,人民幣對其他貨幣升值的影響和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的綜合影響,使本次世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響較大。
為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)增長模式刻不容緩。必須將經(jīng)濟(jì)增長模式由出口導(dǎo)向型調(diào)整為內(nèi)需主導(dǎo)型,以減少對國際市場的依賴,降低世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對我國的影響;同時(shí)應(yīng)大力推行資源節(jié)約,治理環(huán)境污染,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正可持續(xù)發(fā)展和國土的生態(tài)平衡。
我國為了應(yīng)對危機(jī)沖擊,于2008年底迅速推出4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃�？傮w來看,該經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中基本建設(shè)投資比重較大,解決城市居民后顧之憂和農(nóng)村居民收入問題投入偏少。
要使經(jīng)濟(jì)增長模式由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換,啟動(dòng)內(nèi)需的著力點(diǎn)必須放在提高居民最終消費(fèi)水平之上。居民消費(fèi)水平增長不快,主要原因在于:一方面,居民可支配收入的增長落后于經(jīng)濟(jì)增長;另一方面,社會(huì)保障體系不完善,居民后顧之憂未能解決,推動(dòng)預(yù)防性儲(chǔ)蓄上升,使?jié)撛谙M(fèi)需求不能轉(zhuǎn)化為有效實(shí)際需求。
因此,要真正有效地啟動(dòng)內(nèi)需,不僅需要增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資,更需切實(shí)有效地增加居民最終消費(fèi)需求。降低個(gè)人所得稅,增加個(gè)人可支配收入,增加教育、醫(yī)保、社保的公共投入,降低居民的后顧之憂,對于啟動(dòng)內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的成功轉(zhuǎn)換具有重要意義。
應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè),重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展靠科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新靠創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),培養(yǎng)人才需要大力發(fā)展教育事業(yè)。中國中等及高等教育的毛入學(xué)率與中等偏上收入國家的平均水平相比落后15年左右,與發(fā)達(dá)國家相比落后30年以上,高中及以上學(xué)歷的人口比例遠(yuǎn)低于中等發(fā)達(dá)國家水平。我國教育經(jīng)費(fèi)近年增長較快,但占GDP比重仍低。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì),2005年世界政府教育經(jīng)費(fèi)占GDP的平均比例是4.9%。早在1993年,我國政府就提出,到2000年政府教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例要達(dá)到4%,但這一目標(biāo)直到2007年都沒有實(shí)現(xiàn)。
以前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、財(cái)政收入水平低,制約了對教育事業(yè)的投入。現(xiàn)在財(cái)政收入水平有了很大的提高,加大對教育事業(yè)的投入已經(jīng)具備有利條件。此外,國家還應(yīng)通過稅收減免的措施鼓勵(lì)社會(huì)資金對教育事業(yè)的捐助和投入。
應(yīng)大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國農(nóng)村人口仍然占總?cè)丝谝话胍陨?收入水平偏低,制約消費(fèi)需求。大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅對于啟動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換,而且對縮小城鄉(xiāng)差距,提高全國人民的生活水平,建設(shè)和諧社會(huì)都具有重要意義。
應(yīng)多管齊下,提高城鄉(xiāng)居民的住房水平。吃穿住行反映人民的基本生活水平,目前我國城鎮(zhèn)居民的吃穿問題已基本解決,住行方面的改善還有相當(dāng)空間。增加居民住房面積,對于拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。目前制約城鄉(xiāng)居民住房水平提高的重要因素就是房地產(chǎn)價(jià)格過高。解決辦法應(yīng)該多管齊下,政府少收一點(diǎn)土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)和稅,房地產(chǎn)企業(yè)讓一點(diǎn)利潤,有支付能力的居民個(gè)人出一點(diǎn)（買商品房）,貧困家庭則通過安居工程解決。
我國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換的任務(wù)是十分艱巨而緊迫的。在危機(jī)發(fā)生之前,人們并未充分認(rèn)識(shí)其緊迫性。此次世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),不僅凸現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換的緊迫性,同時(shí)也為我國加速經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換提供了有利契機(jī)。我國應(yīng)該及時(shí)地抓住這一有利契機(jī),通過一系列政策措施,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)換,為今后我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定高速的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 |
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