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外商直接投資大幅下降并不意外。基于全球金融危機(jī)造成的投資萎靡的大背景,加之去年同比基數(shù)過高及春節(jié)假期等因素影響,市場(chǎng)早已經(jīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的大幅下滑形成預(yù)期。而從單月數(shù)據(jù)看,1月份FDI其實(shí)可以說是差強(qiáng)人意,與2008年月度平均FDI約77億美元相比,基本持平,甚至要高于去年9月國(guó)際金融危機(jī)加劇以來各月平均的62億美元。
事實(shí)上,2009年上半年研判中國(guó)月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),大都要采取一定的修正措施。基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算方法,月度同比數(shù)據(jù)大幅下滑將會(huì)在多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn),無論是CPI、PPI等物價(jià)指數(shù)、還是發(fā)電量、企業(yè)效益數(shù)據(jù)等概莫能外。因?yàn)榫驮谝荒昵?通脹和過熱還是中國(guó)宏觀調(diào)控政策的大敵,一年后的風(fēng)云突變讓同比數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失真。
由此而言,在未來數(shù)月內(nèi)我們將會(huì)看到很多并不樂觀、甚至大幅下跌的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。所以,問題的關(guān)鍵在于,如何跳出數(shù)據(jù)所帶來的迷霧,更加客觀清醒的認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀,并據(jù)此給出調(diào)控政策調(diào)整的方向與思路。
從通貨膨脹轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浘o縮如此迅速,轉(zhuǎn)而言之,漸進(jìn)中的通貨緊縮也同樣有可能較快地走出低谷。更為關(guān)鍵的是,如果調(diào)控政策能夠利用好金融危機(jī)所“逼”出來的壓力,反而有可能使之成為優(yōu)化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的契機(jī)。
就以FDI數(shù)據(jù)為例,今年一月份數(shù)據(jù)能夠與去年全年數(shù)據(jù)保持平穩(wěn),就表明海外資本并沒有出現(xiàn)大舉看空中國(guó)經(jīng)濟(jì),更沒有出現(xiàn)大規(guī)模撤出的跡象。這就表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身對(duì)于海外資本的內(nèi)在吸引力并未出現(xiàn)明顯的降低。由此再來反觀中國(guó)既往的吸引外資政策,我們不難發(fā)現(xiàn)其中一些制度性問題。
事實(shí)上,基于改革開放初期資本供給短缺的歷史原因,很多地方政府在對(duì)待外資問題上,多側(cè)重于以優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)外商投資,甚至不乏為吸引外資而隨意突破政策底線。其結(jié)果就是,外資數(shù)量雖然能夠得到提高,甚至連年大幅增長(zhǎng),但是質(zhì)量卻是參差不齊。由此導(dǎo)致的后果就是,一旦海外經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈波動(dòng),就會(huì)因?yàn)橥赓Y的集中撤資而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。前一段時(shí)間,從膠東半島到珠三角地區(qū),都一度集中出現(xiàn)了部分外資企業(yè)突然消失的現(xiàn)象。僅以山東青島一地為例,2003年以來當(dāng)?shù)胤钦３冯x的韓國(guó)企業(yè)有206家,涉及工人2.6萬(wàn),拖欠工資1.6億元人民幣,拖欠銀行貸款近7億元。更為關(guān)鍵的是,從撤資外商企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,206家中有高達(dá)151家屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。顯然,從中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向看,這些所謂的外資企業(yè)并不屬于政策鼓勵(lì)范圍,國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制造能力甚至要比國(guó)外同行強(qiáng)的多,本來就沒有必要去引進(jìn)所謂的外資。
金融危機(jī)背景之下,有助于增加各方對(duì)于外資投資規(guī)模減少的容忍度,但這并不應(yīng)降低優(yōu)化外商投資質(zhì)量的要求。危機(jī)當(dāng)前,對(duì)于外資流失的過度恐慌并無必要,而在厘清統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誤差之后,需要跟進(jìn)調(diào)整的是地方政府績(jī)效考核機(jī)制。其實(shí),中國(guó)并不缺少單純貨幣意義上的錢,我們已經(jīng)擁有全球規(guī)模最為龐大的外匯儲(chǔ)備,中國(guó)需要的是伴隨海外投資而來的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)提升,單純的規(guī)模數(shù)據(jù)依賴癥早就應(yīng)該被調(diào)整。 |