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| 2008-07-02 宋兆卿 來源:中國(guó)證券報(bào) |
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毫無疑問，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高能源價(jià)格時(shí)代。石油、煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀高，成品油、電煤供應(yīng)紛紛告急。在這樣一種背景之下，強(qiáng)制壓低能源價(jià)格的政策已難以維系。6月19日，成品油價(jià)格和電價(jià)宣布上調(diào)，這一舉措將有助于改善油電企業(yè)的虧損情況，緩解目前國(guó)內(nèi)油電供應(yīng)緊張的局面，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在一個(gè)高能源價(jià)格時(shí)代我們更應(yīng)該深思篤行“開源節(jié)流”這四個(gè)字，一方面要擴(kuò)大石油生產(chǎn)，充實(shí)石油等能源儲(chǔ)備；一方面則要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，推進(jìn)節(jié)能和效率優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
國(guó)際油價(jià)的上漲已經(jīng)持續(xù)了6年，增長(zhǎng)了4倍，其中原因可謂錯(cuò)綜復(fù)雜：供需不平衡、地緣政治、恐怖活動(dòng)以及次貸危機(jī)都是推高油價(jià)的重要因素。而美元貶值，再加上投機(jī)活動(dòng)的推波助瀾，也是幕后的重要推手。
對(duì)于我國(guó)來說，管理層之所以一直壓低能源價(jià)格，是出于對(duì)其推高CPI的顧慮，尤其是在國(guó)內(nèi)通貨膨脹形勢(shì)如此嚴(yán)峻的當(dāng)下。一般說來，燃油價(jià)格上漲10%會(huì)使CPI上漲0.3到0.4個(gè)百分點(diǎn)。此次提價(jià)，一方面說明油電企業(yè)所面臨的困難已相當(dāng)嚴(yán)重，另一方面可能也是出于5月份CPI有所回落的考慮。但事實(shí)上，我們對(duì)于通貨膨脹的認(rèn)識(shí)不應(yīng)當(dāng)僅僅著眼于CPI數(shù)字的高低，能源價(jià)格低下造成的供應(yīng)短缺，實(shí)際上是一種變相的通貨膨脹，而這種情況可能比價(jià)格上漲造成的影響更為嚴(yán)重。對(duì)油電價(jià)格適當(dāng)上調(diào)，使虧損的企業(yè)有利可圖，將有助于理順扭曲的價(jià)格體系，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定與有序發(fā)展。當(dāng)然對(duì)提價(jià)造成的影響，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的作用，落實(shí)好弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼政策，主要是農(nóng)業(yè)、出租車行業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、農(nóng)民和城市低保人員。
目前中國(guó)已是僅次于美國(guó)的第二大石油進(jìn)口國(guó)。隨著中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展，要保證這樣一艘巨型航母的前進(jìn)動(dòng)力，我們必將會(huì)需要更多的能源。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率和能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)原油消費(fèi)總量將達(dá)到3億-3.2億噸，2020年石油需求量將達(dá)到3.8億噸。這就使得我們擴(kuò)大石油生產(chǎn)、充實(shí)能源儲(chǔ)備的工作刻不容緩。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式始終粗放，大量的能源密集型產(chǎn)業(yè)尤其是鋼鐵、氧化鋁等企業(yè)集中在中國(guó)，而能源利用又存在極大浪費(fèi)的情況，這從一定程度上可以說是低能源價(jià)格造成的惡果。節(jié)能減排如果僅僅停留在道德規(guī)勸的層次上，難見成效，只有依賴制度的強(qiáng)制力，通過價(jià)格約束機(jī)制促進(jìn)成品油消費(fèi)節(jié)約，才能使企業(yè)和個(gè)人對(duì)此真正重視起來。借此契機(jī)，政府亦可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使高耗能高污染的行業(yè)向節(jié)能減排方向發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能優(yōu)先、效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
中國(guó)的改革之路已經(jīng)走了30年，其核心就是市場(chǎng)化，以油電為代表的生產(chǎn)要素市場(chǎng)化也是題中應(yīng)有之義。油電價(jià)格上升必將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來很多影響，但這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本來意義。對(duì)于我們而言，節(jié)能減排已經(jīng)不單是一個(gè)能源或者環(huán)保問題，還是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)更是一個(gè)關(guān)乎全人類生存發(fā)展的大問題，不可等閑視之。 |
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