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| 中國(guó)距勞動(dòng)力短缺時(shí)代還有多遠(yuǎn)？ |
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| 2008-05-09 王俊秀 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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從1978年到1998年，在中國(guó)持續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，資本貢獻(xiàn)率為28％，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻(xiàn)率為3％，其余都是勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)。這樣的“人口紅利”已不可能繼續(xù)了
中國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，在別國(guó)的艷羨中，低勞動(dòng)力成本的“中國(guó)制造”走向全球，成為一張世界級(jí)的中國(guó)名片。然而，近來(lái)的一些數(shù)據(jù)和事實(shí)卻表明，我們的人力資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)隱憂。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行日前發(fā)布了一份《2008年亞洲發(fā)展展望》，報(bào)告警示，中國(guó)在勞動(dòng)力方面面臨三大挑戰(zhàn)：人口老齡化帶來(lái)的“人口紅利”消失，熟練和半熟練工人短缺制約了企業(yè)制造水平，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
早在去年，中國(guó)社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動(dòng)綠皮書》就指出，近年來(lái)，青壯年勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象正由沿海向內(nèi)地蔓延，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力正逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。研究報(bào)告表明，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口（15歲到59歲）供給增長(zhǎng)率在2004年首次出現(xiàn)下降，預(yù)測(cè)到2011年左右，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始不再上升，2021年開(kāi)始絕對(duì)減少。該課題負(fù)責(zé)人、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡窻呼吁決策者警惕：到2013年中國(guó)的“人口紅利”可能轉(zhuǎn)變成“人口負(fù)債”。
這些說(shuō)法是否危言聳聽(tīng)？
珠江三角洲是我國(guó)制造業(yè)密集地區(qū)，被視為反映中國(guó)農(nóng)民工總體供需狀況的風(fēng)向標(biāo)。作為每年節(jié)后的必需課題，廣東省勞動(dòng)保障部門對(duì)廣州、深圳、惠州等地人力資源市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，并于今年3月公布最新調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示，廣東在崗員工總數(shù)39.62萬(wàn)人，其中普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員目前的缺口數(shù)分別是1．64萬(wàn)、0．17萬(wàn)和0．08萬(wàn)人。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，缺工企業(yè)的普工、技工、專業(yè)技術(shù)和管理人員的年度離職人數(shù)與在職人數(shù)的比值，依次是32.68％、18.52％和17.20％，普工的流失率達(dá)到了技工的兩倍。而一般企業(yè)年度流失率通常都在10％以內(nèi)。此外，監(jiān)測(cè)顯示，2007年第四季度，珠三角地區(qū)的用人需求同比增長(zhǎng)71％，而求職人數(shù)增速是32％。
珠三角地區(qū)在2004年初現(xiàn)“民工荒”時(shí)，更多人相信，這僅僅是局部和暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺。但不久之后，長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)了“民工荒”。
據(jù)浙江省就業(yè)管理服務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，2005年第三季度，全省52個(gè)市、縣（區(qū)）勞動(dòng)力缺口為29萬(wàn)多人。到了2007年，浙江省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況分析顯示，第二季度全省勞動(dòng)力缺口約86萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源仍供不應(yīng)求，尤其缺乏技能人才，出現(xiàn)了有崗位而無(wú)合適人選的尷尬。
實(shí)際上，“用工荒”已經(jīng)從沿海波及到了內(nèi)地，呈加速蔓延趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，中西部地區(qū)開(kāi)始迎頭趕上，隨著企業(yè)紛紛向中部地區(qū)搬遷，原來(lái)作為輸出地的江西、安徽、湖南、湖北等省份的“民工荒”現(xiàn)象也陸續(xù)出現(xiàn)。據(jù)湖北省勞動(dòng)保障廳調(diào)查測(cè)算，全省企業(yè)常年缺工約40萬(wàn)人，全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)缺工率約為38％。
中國(guó)社科院2007年的《企業(yè)春季用工需求調(diào)查表》顯示，2007年我國(guó)能夠全部招滿工的企業(yè)只有不足32％，至少有1／3的企業(yè)缺工在25％以上。
與此同時(shí)，作為“民工源頭”的中西部地區(qū)，也開(kāi)始通過(guò)提高工資、完善社會(huì)保障等多種方式，與東部爭(zhēng)奪勞動(dòng)力資源。勞動(dòng)力的供給不足已經(jīng)演變?yōu)槠胀▌趧?dòng)力的短缺，勞動(dòng)力供求逆轉(zhuǎn)苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。
這讓人多少有些匪夷所思。盡管從2004年開(kāi)始“民工荒”問(wèn)題日益突出，但是每年1200萬(wàn)至1500萬(wàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，龐大的勞動(dòng)年齡人口帶來(lái)的就業(yè)壓力依然嚴(yán)峻。一直“人滿為患”的中國(guó)真的在走向人力短缺？
樂(lè)觀者認(rèn)為這是杞人憂天，畢竟我們還有農(nóng)村數(shù)億閑散勞動(dòng)力這個(gè)“蓄水池”�！拔磥�(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)力還是供大于求�！眲趧�(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)游鈞這樣認(rèn)為。
雖說(shuō)是供過(guò)于求，但供求對(duì)比已不那么懸殊，特定勞動(dòng)力價(jià)格水平下，更不再是供過(guò)于求。事實(shí)上，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)不像人們想象的那么多了。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心去年在全國(guó)2749個(gè)行政村完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，74.3％的村莊認(rèn)為本村能夠外出打工的青壯年勞動(dòng)力都已經(jīng)出去，只有1／4的村認(rèn)為本村還有青壯年勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移。這個(gè)比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為71.6％、76％和76.4％。此外，在城里打工的年輕民工也呈現(xiàn)越來(lái)越少的趨勢(shì)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查，2004年26歲以上民工比上年增加453萬(wàn)，比2003年381萬(wàn)的增加量還要高出72萬(wàn)。而25歲以下民工比上年減少20萬(wàn)，與2003年530萬(wàn)的增長(zhǎng)量相比，相差550萬(wàn)。2004年,25歲以下民工數(shù)量出現(xiàn)首次下跌。
據(jù)人口學(xué)家統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)六七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來(lái)20年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65％以上的較高水平。這意味著，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，實(shí)際上是享受了計(jì)劃生育政策實(shí)施前10年內(nèi)人口大幅增長(zhǎng)帶來(lái)的“紅利”。從1978年到1998年，在中國(guó)持續(xù)20年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，資本的貢獻(xiàn)率為28％，技術(shù)進(jìn)步和效率提升的貢獻(xiàn)率為3％，其余全部是勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)。
而這樣的“紅利”已不太可能在下一個(gè)10年乃至20年繼續(xù)出現(xiàn)。1990年至2002年，鄉(xiāng)村人口減少了2658萬(wàn)人，并且這一數(shù)字還在持續(xù)擴(kuò)大之中，這意味著農(nóng)民工的來(lái)源已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮。
各種跡象表明，中國(guó)的勞動(dòng)力不再是取之不盡、用之不竭了，中國(guó)的勞動(dòng)力供求形勢(shì)正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一轉(zhuǎn)折，靠廉價(jià)勞動(dòng)力構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的“世界工廠”，需要轉(zhuǎn)換思維了。勞動(dòng)力無(wú)限供給的終結(jié)，意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭，發(fā)掘一條持續(xù)發(fā)展的替代途徑至關(guān)重要，而這需要社會(huì)增長(zhǎng)方式從生產(chǎn)要素投入推動(dòng)型過(guò)渡到生產(chǎn)率推動(dòng)型。
長(zhǎng)期以來(lái)，受勞動(dòng)力供大于求的不利影響，許多在出口加工業(yè)工作的工人，特別是在沿海省份工作的農(nóng)民工，往往不得不接受非常低的工資和非常差的工作條件。眼下，善待勞動(dòng)者成為應(yīng)有之義，不僅要加強(qiáng)各種勞動(dòng)保障和杜絕拖欠農(nóng)民工工資，各級(jí)政府還需在戶籍制度、公平就業(yè)等方面作出更大的努力，才有可能減緩日益逼近的勞動(dòng)力短缺。
也許有人會(huì)說(shuō)，勞動(dòng)力成本上升會(huì)減弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而據(jù)一項(xiàng)測(cè)算顯示，在制造業(yè)，我國(guó)大陸的勞動(dòng)力成本約為香港的1／10、美國(guó)的1／20，因此即使我國(guó)大陸將農(nóng)民工工資再漲一倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及這些發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家的投入。這也正給我們大幅度提高普通勞動(dòng)者的收入提供了可能。 |
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