調(diào)控CPI不能靠壓低糧價(jià)
    2008-04-09    作者:椿樺    來源:現(xiàn)代快報(bào)

  眼下,“米荒”正在危及全球糧食安全。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》4月8日?qǐng)?bào)道,世界銀行發(fā)出警告,稱33個(gè)國家面臨社會(huì)動(dòng)蕩。報(bào)道說,今年以來,中國、埃及、越南和印度這4個(gè)大米出口量共占全球1/3的國家,通過關(guān)稅等手段收緊了大米出口;印尼表示也有此打算。
  民以食為天,幾千年的歷史證明,糧食安全事關(guān)民安邦固。當(dāng)前的糧食危機(jī)不僅僅是當(dāng)事國家迫切需要解決的問題,包括中國在內(nèi)的糧食生產(chǎn)與出口大國,也要從中聞到警戒的意味。
  在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,世界性糧食供求緊張局面,不可能不對(duì)中國糧價(jià)帶來壓力。但中國作為農(nóng)業(yè)大國,有著較強(qiáng)的抗壓能力。溫總理日前在河北考察農(nóng)業(yè)和春耕生產(chǎn)時(shí)說:“手中有糧,心中不慌”。他表示,中國的糧食儲(chǔ)備是充裕的,現(xiàn)有儲(chǔ)備糧為1.5億噸到2億噸,庫存水平比世界平均水平多一倍。
  溫總理這番話,無疑給國內(nèi)市場(chǎng)及公眾注入了強(qiáng)心針。但我們不能誤讀了這番話,不能沉迷于充裕的糧食儲(chǔ)備而盲目樂觀,更不能在穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、控制物價(jià)的過程中,強(qiáng)行壓低糧價(jià),因?yàn)檫@樣的手段無助于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的積極性。在當(dāng)前CPI的調(diào)控壓力下,很多人誤以為糧食與食品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)控制的對(duì)象,受國際糧價(jià)連續(xù)攀升的影響,這樣的思維就更顯著了。其主要依據(jù)無非是,糧食事關(guān)人民生活的基本保障。但多數(shù)國家糧食緊缺的現(xiàn)實(shí)同時(shí)表明,過度限制糧價(jià)更加沒有道理,畢竟,生活的基本保障是有糧可吃,而不是糧價(jià)便宜。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳東琪曾提出,2008年CPI的控制目標(biāo),不能依賴控制糧食價(jià)格實(shí)現(xiàn),因?yàn)楫?dāng)前推動(dòng)物價(jià)上漲的邊際因素并非糧食。政府此前提高糧食收購價(jià),恰恰是理性的表現(xiàn)。
  穩(wěn)定糧食價(jià)格,最終還得靠市場(chǎng)。這就得通過各種措施鼓勵(lì)糧食生產(chǎn),提高市場(chǎng)供應(yīng)水平;同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到,控制包括生產(chǎn)資料在內(nèi)的物價(jià)水平,也是穩(wěn)定糧價(jià)的有效手段。對(duì)此,國務(wù)院新推出10項(xiàng)惠農(nóng)措施,增加了對(duì)糧食生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼。但是提高糧食生產(chǎn),僅靠“惠農(nóng)”政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前,我國迫切需要解決以下幾個(gè)重點(diǎn)問題:
  首先是,城市化與工業(yè)化導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“邊緣化”。當(dāng)前,農(nóng)村青壯年大量進(jìn)城,使糧食生產(chǎn)面積大幅地減少。過去,東部與南部的大部分農(nóng)村,一年可以種植兩季甚至三季水稻,但如今,這些地區(qū)基本只種一季水稻。
  其次是工業(yè)與商業(yè)性的占地行為導(dǎo)致耕地劇烈減少。城鎮(zhèn)擴(kuò)張、房地產(chǎn)業(yè)的造城運(yùn)動(dòng)、工業(yè)區(qū)建設(shè)的日新月異,日益侵吞著耕地。甚至死人也跟活人爭(zhēng)起了地盤。根據(jù)民政部近日發(fā)布的消息,我國每年修墓至少占用10萬畝地;根據(jù)農(nóng)業(yè)部與國土資源部公布的數(shù)字,從1996年到2004年的8年間,我國耕地面積從19.51億畝減少到18.37億畝;2005年減少540萬畝;2006年減少1000萬畝。盡管國家提出了“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”的目標(biāo),但在政績工程對(duì)地方官的利益驅(qū)使下,這樣的任務(wù)無疑是艱巨的。
  此外,環(huán)境污染也是糧食安全的重大隱患。有調(diào)查顯示:目前我國受重金屬污染的耕地面積約2000萬公頃,每年因重金屬而減產(chǎn)糧食1000萬噸。2005年,中國農(nóng)科院副院長章力建接受新華社采訪時(shí)表示,半個(gè)多世紀(jì)以來,農(nóng)田污染致災(zāi)每年使我國糧食減產(chǎn)400億公斤。
  可見,只有正視上述問題,才能正確理解溫家寶總理“手中有糧,心中不慌”的內(nèi)在含義,才能對(duì)“糧荒”真正遠(yuǎn)離中國保持樂觀。

(作者系資深時(shí)事評(píng)論員,有時(shí)事評(píng)論集《輿論尖刀》問世)

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