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| 2007-12-04 作者：劉洋 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) |
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上周，滬蘇浙兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、央行上�？偛恐魅翁K寧共同簽署了一份《推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)金融協(xié)調(diào)發(fā)展支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融一體化框架協(xié)議）。該協(xié)議的出臺(tái)標(biāo)志著長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)工作正式啟動(dòng)，同時(shí)也標(biāo)志著長(zhǎng)三角又一項(xiàng)重要的“一體化”取得實(shí)質(zhì)性突破。
從最初的交通、信息一體化，到之后的人才、科技一體化，再到如今的金融一體化，長(zhǎng)三角區(qū)域合作穩(wěn)步向縱深發(fā)展。此番長(zhǎng)三角兩省一市和央行共同推進(jìn)區(qū)域合作在金融層面有所突破，意義更加不同以往。
首先，這是兩項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略的有益碰撞。建設(shè)上海國(guó)際金融中心是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展也是國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分。區(qū)域金融一體化把區(qū)域發(fā)展和上海金融中心建設(shè)捆綁在同一個(gè)有機(jī)體中，使兩者得以相互影響、相互促進(jìn)。
一方面，上海國(guó)際金融中心建設(shè)為長(zhǎng)三角金融一體化提供了便利和基礎(chǔ)。這一點(diǎn)從央行上�？偛吭诮鹑谝惑w化推進(jìn)中所起到的作用不難看出。央行上�？偛康慕⑴c上海建立國(guó)際金融中心的需求分不開(kāi)，沒(méi)有央行上�？偛浚搽y有今天央行在長(zhǎng)三角金融一體化進(jìn)程中扮演的“牽頭人”角色。
另一方面，長(zhǎng)三角金融一體化使得上海國(guó)際金融中心集聚與輻射功能進(jìn)一步加強(qiáng)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)基礎(chǔ)得以鞏固。上海要建設(shè)國(guó)際金融中心，必須依賴(lài)長(zhǎng)三角地區(qū)城市群競(jìng)爭(zhēng)力的整體提升。根據(jù)金融一體化框架協(xié)議，長(zhǎng)三角金融一體化將圍繞金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融市場(chǎng)融合與創(chuàng)新、資金跨地區(qū)流動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)展合作、外匯管理改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融信息共享平臺(tái)構(gòu)建、改善金融發(fā)展環(huán)境、建立金融風(fēng)險(xiǎn)的共同預(yù)警和防范機(jī)制、加大金融人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度等方面的問(wèn)題展開(kāi)。
金融體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用不言而喻，解決了上述問(wèn)題，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)必將經(jīng)歷一次飛躍式的發(fā)展，長(zhǎng)三角城市群競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)在質(zhì)的層面有所突破。
其次，長(zhǎng)三角金融一體化為區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制書(shū)寫(xiě)了新的一頁(yè)。長(zhǎng)三角一體化每向前邁進(jìn)一步，都會(huì)留下值得汲取的經(jīng)驗(yàn)。交通一體化大步向前，體現(xiàn)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的功能。人才、信息和科技一體化反映了一年一度蘇浙滬經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)的作用。金融一體化得以順利推進(jìn)則得益于蘇浙滬兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)的不定期會(huì)晤�？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)三角區(qū)域合作不同層次的協(xié)調(diào)機(jī)制在“一體化”進(jìn)程中都起到了積極作用。
此次金融一體化不僅受益于已成形的三層次協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)又為協(xié)調(diào)機(jī)制作出貢獻(xiàn)。根據(jù)金融一體化框架協(xié)議的要求，與此前建立的長(zhǎng)三角科技協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度一樣，金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作也采用了聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席主席將負(fù)責(zé)金融協(xié)調(diào)發(fā)展重大問(wèn)題的組織和協(xié)調(diào)。此外，不定期的蘇浙滬兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤也將從此固定為一年一次。
除了政府層面的各種協(xié)調(diào)機(jī)制外，金融一體化框架協(xié)議明確提出，金融協(xié)調(diào)發(fā)展的原則是“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”。把市場(chǎng)和政府的作用作為兩個(gè)方面明確寫(xiě)進(jìn)長(zhǎng)三角“一體化”工作的協(xié)議中，這還是第一次。重視市場(chǎng)的作用是很多專(zhuān)家在面對(duì)長(zhǎng)三角問(wèn)題時(shí)始終強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵議題，金融一體化強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和政府作用的融合，正符合長(zhǎng)三角發(fā)展的潮流和需要。
最后，尤為值得關(guān)注的是，金融是區(qū)域合作中公認(rèn)最難破題和開(kāi)展的領(lǐng)域，這一領(lǐng)域破題，也就意味著長(zhǎng)三角的區(qū)域一體化進(jìn)程已經(jīng)不再停留在看得見(jiàn)摸得著的“實(shí)體工程”上，而是走向了更艱難的“啃骨頭”階段。隨著金融一體化啟動(dòng)，長(zhǎng)三角面對(duì)的最后一個(gè)屏障將是始終擋在區(qū)域一體化面前的“攔路虎”——行政壁壘。
有關(guān)專(zhuān)家透露，被一再推遲公布的《長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃發(fā)展綱要》和由國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院研究室牽頭的《進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》都將在近期出臺(tái)。而金融一體化破題如同這兩份指導(dǎo)性的前奏，讓長(zhǎng)三角感受到了區(qū)域聯(lián)通的大勢(shì)所趨，同時(shí)也為長(zhǎng)三角鳴響了打破行政壁壘的沖鋒號(hào)。 |
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