近來似乎是官員公權(quán)私用丑聞曝光的高峰期。繼湖南省株洲市天元區(qū)教育局長同學(xué)會找女教師“三陪”、河北省晉州市國稅局長在國稅大樓大擺豪華婚宴后，媒體又爆出湖南新化城管局官員招47名親友進單位的丑聞，這些人均未經(jīng)統(tǒng)一公開的招聘，其中不乏縣城管局局長的夫人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親屬甚至保姆的身影。（7月13日《法制周報》）

　　該局一官員接受媒體采訪時稱：照顧一下自己的親屬和關(guān)系戶，這也是人之常情啊。新化城管局和某些官員的這份坦然令人感覺到：他們不是明知違法而冒天下之大不韙，而是在“以局為家”的日常習(xí)慣中熏久后，法律嗅覺已變得非常遲鈍。當(dāng)許多同行都在這樣做，當(dāng)身邊的各部門都在這樣做，當(dāng)有人這樣做根本不會受到法律懲戒，他們的思維就已經(jīng)被公權(quán)私用的潛規(guī)則徹底洗腦了，久而久之，他們就把“安排家人進自己的地盤”公然當(dāng)作“人之常情”了。
　　公權(quán)私用的丑聞頻頻曝光，而且私用者理直氣壯地覺得這是“人之常情”，這個現(xiàn)實說明公權(quán)缺乏有效的制度約束。我們的許多官員存在一種集體性的權(quán)界無意識，缺乏公權(quán)不能辦私事、公權(quán)不能侵犯私權(quán)的權(quán)力邊界意識。反而骨子里有一種公權(quán)私有的觀念：既然我坐到這個職位上，這個權(quán)力可以支配的資源和福利就都屬于我；既然是我的地盤，讓自己的家人和親屬沾光也就天經(jīng)地義，讓幾個女下屬陪舞、在自己地盤上大辦女兒婚宴，也就毫無心理障礙了。
　　如上種種，令我想起了前段時間剛因“女友門”下臺的世界銀行前行長沃爾福威茨。因為涉嫌替其女友麗莎大幅升職和加薪，他被由七位世行董事會成員組成的道德委員會裁決為觸犯了利益沖突的原則。盡管老沃一再辯稱加薪符合世界銀行相關(guān)規(guī)定，但最終還是灰溜溜地引“羞”辭職了——道德委員會所以緊追老沃不放，就因為他的行為觸犯了“權(quán)界”這個西方政治最看重的核心價值。官員犯點兒生活錯誤可以容忍，有點道德瑕疵可以諒解，但在權(quán)界意識上是零容忍的，他們把公權(quán)私用當(dāng)作公權(quán)力最大的惡。
　　權(quán)界意識應(yīng)是一個法治社會中官員最基本的職業(yè)規(guī)范，也是核心規(guī)范；制度應(yīng)以零容忍的態(tài)度培育權(quán)界觀念——可一起起丑聞暴露出的，恰恰是我們在這方面的制度缺陷，在制度對公權(quán)私用無原則的縱容下，公權(quán)成為領(lǐng)導(dǎo)的私人物品，部門權(quán)力成為幾個人的私人地盤，以至于許多官員在這個問題上已經(jīng)沒有了基本的羞恥感。
　　總有人說我們的法規(guī)對官員管得太松，其實不松，很多方面甚至相當(dāng)嚴(yán)厲，但嚴(yán)厲得常常不在關(guān)鍵、核心部位，僅僅在邊緣義務(wù)上營造了一種嚴(yán)治幻覺，缺乏一箭封喉、用在刀刃的那種嚴(yán)。什么是用在刀刃上的嚴(yán)呢？正像世行在處理老沃問題上那樣，對公權(quán)私用的行為零容忍，那才是刀刃上的嚴(yán)。官員有了基本的權(quán)界意識，有了起碼的公權(quán)意識，一切善治和官德才有了基礎(chǔ)。