印度提供免費(fèi)寬帶服務(wù)的啟示
    2007-05-08    魏文彪    來源:中國(guó)青年報(bào)

    印度政府計(jì)劃在兩年內(nèi)向所有印度公民提供2Mbps的免費(fèi)寬帶服務(wù),屆時(shí)消費(fèi)者將獲得巨大好處。印度政府希望利用部分電信普遍服務(wù)基金鋪設(shè)全國(guó)范圍的光網(wǎng)絡(luò),達(dá)到促進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。(《新文化報(bào)》4月30日)

    互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了人們諸多領(lǐng)域的工作與生活方式,在帶給人們極大便利的同時(shí),有力地提高了社會(huì)生產(chǎn)效率,極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而像印度這樣將由政府向全民免費(fèi)提供寬帶服務(wù),無疑會(huì)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以更大的推動(dòng)力。也正因?yàn)槿绱,目前美?guó)舊金山、法國(guó)巴黎、日本東京等城市全城免費(fèi)Wi-Fi(一種短距離無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù))已經(jīng)展開,其目的就在于進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活力。
    政府免費(fèi)提供寬帶服務(wù),肯定會(huì)減少現(xiàn)有電信營(yíng)運(yùn)商的利潤(rùn),減弱寬帶消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力,但是卻能極大地增加電腦的消費(fèi)量,同樣甚至更能起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
    更為重要的是,政府免費(fèi)提供寬帶服務(wù),將會(huì)極大地推動(dòng)寬帶的普及,將會(huì)使更多的人從中受益,從而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到更大更快的發(fā)展。政府免費(fèi)提供寬帶服務(wù),固然會(huì)使少數(shù)電信營(yíng)運(yùn)商與政府的收益減少,但是卻能換來經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大的發(fā)展,這說明印度政府能夠?yàn)榱烁嗳说拈L(zhǎng)遠(yuǎn)利益放棄眼前的些許小利,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與眼光。這無疑是明智而令人敬佩的。
    當(dāng)前印度電信市場(chǎng)已經(jīng)形成較為嚴(yán)重的壟斷現(xiàn)象,國(guó)內(nèi)只有少數(shù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際長(zhǎng)途電話運(yùn)營(yíng)商,這也導(dǎo)致印度寬帶上網(wǎng)價(jià)格高出全球標(biāo)準(zhǔn)的2~5倍,而這顯然不利于寬帶在這樣一個(gè)尚不富裕的國(guó)度的普及,因而一定程度上抑制了寬帶對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能起到的推動(dòng)作用。
    另外,寬帶服務(wù)價(jià)格昂貴,必然導(dǎo)致該項(xiàng)服務(wù)只能為相對(duì)少數(shù)的富裕人群所享用,這就可能因?yàn)榧觿∪藗兤瘘c(diǎn)上的不平等而進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)貧富差距。尤其是對(duì)于青少年來說,富裕的家庭由于能給孩子提供包括寬帶在內(nèi)更好的成長(zhǎng)環(huán)境,貧困家庭的孩子卻可能由于學(xué)習(xí)與生活條件上的不足而更難趕上富裕家庭孩子的步伐,這樣一來原本就存在的代際不公就可能進(jìn)一步加劇。反之,如果政府為全民提供免費(fèi)寬帶服務(wù),更多的人尤其是更多的未成年人就能受益于寬帶的普及。
    印度政府計(jì)劃為全民提供免費(fèi)寬帶服務(wù),說明該國(guó)政府打算將寬帶當(dāng)做普遍服務(wù)與公共服務(wù)來提供,把免費(fèi)提供寬帶服務(wù)當(dāng)做政府的義務(wù)與職責(zé)。這無疑能給人們以深刻的啟示,即政府不但對(duì)于像醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等事關(guān)國(guó)民基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,對(duì)于像寬帶普及這樣有利于增進(jìn)起點(diǎn)平等,有利于縮小社會(huì)貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平的事項(xiàng),以及對(duì)國(guó)民富裕與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性意義的事項(xiàng),也應(yīng)當(dāng)當(dāng)做公共服務(wù)由政府免費(fèi)提供,政府同樣應(yīng)當(dāng)在這樣的事項(xiàng)上承擔(dān)起責(zé)任。

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