五國能源會議能帶來低油價嗎?
    2006-12-15    管清友    來源:新京報

  面對權(quán)力的介入以及金融市場的動蕩,應(yīng)該學(xué)會的是在國際市場規(guī)避風(fēng)險,把本國的短線需求納入國際市場的長線機制,只有這樣才能避免因國際市場對能源需求隨意猜測而引發(fā)大幅波動。
  也許真的是巧合。歐佩克會議昨日(12月14日)召開,而由中國主辦的五國能源會議則將于明天(12月16日)舉行,時間僅僅相隔一天。而在華參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的美國財政部長鮑爾森也同樣關(guān)心著能源問題。

有利于增強消費國的談判能力

  這次五國能源會議的召開,有著深刻的歷史和現(xiàn)實背景。一方面世界能源格局正在發(fā)生重大變化。美國媒體刊發(fā)的一篇《原油現(xiàn)實:權(quán)力從石油消費國向生產(chǎn)國轉(zhuǎn)移》的文章指出,石油價格持續(xù)攀升的困局絕不僅僅是供與求的暫時震蕩,攪動能源領(lǐng)域的,還有西方消費國和石油供應(yīng)國之間權(quán)力的持久轉(zhuǎn)移。原來的相互依賴關(guān)系正在瓦解,新的秩序正在形成,美國與其盟國以及其他能源消費大國正在從優(yōu)勢轉(zhuǎn)為劣勢。
  另一方面,中國的迅猛發(fā)展也在改變世界能源格局。由于中國等國家的廣闊市場,能源出口國對美國、歐洲、日本等市場的依賴程度下降,他們在國際能源領(lǐng)域中的談判能力增加,這就削弱了以美國為首的西方大國的談判能力,和對國際能源市場的控制能力。能源消費國能坐到一起商討共同維護能源安全,實際上是在加強消費國一方的權(quán)力,這將有利于加強中國在國際市場上的發(fā)言權(quán)。

也要充分重視歐佩克的力量

  美國的影響建立在三種主要的利益機制上,而其盟國正是通過這些以美國為中心的機制來獲得收益,并服從美國的領(lǐng)導(dǎo)。這三種主要的利益機制是:穩(wěn)定的國際貨幣體系、開放的市場和保持石油價格的穩(wěn)定。由于這個原因,歐佩克就不得不與美國及其盟國達(dá)成妥協(xié),實現(xiàn)所謂的“相互依賴”。
  但由于以美國為代表的石油需求國家同時又是強大的軍事、經(jīng)濟集團,他們在與石油生產(chǎn)國的博弈中往往又處于優(yōu)勢地位。雖然在短期內(nèi)石油價格和產(chǎn)量都會出現(xiàn)一定程度的波動,但是在一個較長的歷史時期內(nèi),由于兩大集團各有所需并且勢均力敵,石油價格保持基本穩(wěn)定就表明在兩大集團內(nèi)部的利益分配比較“均衡”,國家之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)達(dá)到了暫時的穩(wěn)定。是加入以美國為首的石油消費國合作機制還是獨立于體系之外,就成為中國當(dāng)下迫切需要做出的選擇。如果加入美國所主導(dǎo)的體系中,無論選擇對抗還是選擇平衡,都可以獲取“搭便車”的收益。
  中國在廣泛開展與石油消費國合作的同時,也應(yīng)當(dāng)充分重視歐佩克的力量。歐佩克的問題主要在于其集體行動的困擾。如此次歐佩克會議的主要議題并不是減產(chǎn),因為目前關(guān)于是否減產(chǎn)歐佩克內(nèi)部尚不能達(dá)成一致。有的成員國認(rèn)為應(yīng)維持現(xiàn)狀,而阿聯(lián)酋和科威特卻堅持認(rèn)為目前原油產(chǎn)量過高。從歷史上看,在國際政治經(jīng)濟形勢比較穩(wěn)定的時候,歐佩克很難就減產(chǎn)等集體行動達(dá)成一致,這一點應(yīng)當(dāng)充分利用。

油價不會無限制的上漲

  無論超額需求和投機需求多么旺盛,油價都不會無限制的上漲。物極必反、盛極而衰是市場的一般規(guī)律。在國際市場上,預(yù)期是對未來市場形勢的判斷。超額需求和投機需求的存在,實際上反映了石油消費國和投資者對未來形勢的不確定性。由此而導(dǎo)致的油價波動則成為一種“風(fēng)險溢價”!帮L(fēng)險溢價”則來自于石油的可耗竭性。
  對于石油消費國來說,穩(wěn)定的石油供應(yīng),意味著經(jīng)濟維持長期穩(wěn)定的增長獲得了穩(wěn)定的動力來源,政府的石油政策帶有謀取國家利益的色彩,因而,旨在獲得穩(wěn)定的石油來源的石油政策成功與否,成為政府合法性的重要標(biāo)志之一,這也是一國石油政策的核心目標(biāo)。為了維持穩(wěn)定的石油供應(yīng),可獲得性遠(yuǎn)比油價的高低更重要,因此在正常需求之上就產(chǎn)生了大量的超額需求。
  在石油的正常供求之上,由于石油消費國會預(yù)期未來價格繼續(xù)攀升,因此往往會買進更多石油以應(yīng)對未來的不確定性,即在世界石油市場上還存在著大量的超額需求。同時,各國家為了保證本國長期的足夠能源供給,競相儲備,或者限制本國開采量,或者進口石油等儲備起來,這也加劇了全球能源的緊張局面。
  投機需求可能來自一般的投資者,但真正能對市場產(chǎn)生足夠影響的,是與石油有關(guān)的金融和生產(chǎn)利益集團。以石油公司為代表的企業(yè)界,則通過“院外游說”活動影響政府的對外政策,以謀取企業(yè)利益的最大化,其獲利行為非常依賴于本國政府的對外政策,因而他們有動力積極影響對外政策的決定。由于石油期貨交易是“杠桿操作”,或曰買空賣空。投機機構(gòu)(或投資機構(gòu))只要掌握一小部分流動現(xiàn)金,就可以操縱數(shù)額巨大的石油期貨。有些學(xué)者認(rèn)為,近些年來,石油期貨投機越來越成為石油跨國公司的一種卡特爾行為。這些公司為了維持石油期貨的高價位,不惜人為地制造一些市場供給短缺。
  但是這種人為因素影響市場只是暫時的。從長期來看,供需關(guān)系仍然是價格的決定因素。面對權(quán)力的介入以及金融市場的動蕩,應(yīng)該學(xué)會的是在國際市場規(guī)避風(fēng)險,把本國的短線需求納入國際市場的長線機制,只有這樣才能避免因國際市場對能源需求隨意猜測而引發(fā)大幅波動。

(中國社科院亞洲太平洋研究所博士)

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