最低工資,天使還是魔鬼?
2015-05-21    作者:沈忠浩    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  談到德國的勞動(dòng)力市場(chǎng),就不得不說今年元旦正式付諸實(shí)施的最低工資標(biāo)準(zhǔn)——每小時(shí)8.5歐元,它被視作近幾年德國勞動(dòng)力市場(chǎng)最大的改革。這項(xiàng)改革在爭議中誕生,業(yè)已在爭議中運(yùn)行了5個(gè)月有余。對(duì)德國人來說,它究竟是天使還是魔鬼?不妨拿現(xiàn)實(shí)來照一照。
  先說對(duì)德國宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,這恐怕也是德國政府最關(guān)心的,畢竟最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)政策。從一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,最低工資在德國展現(xiàn)了天使一面。
  實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)促使居民實(shí)際收入增加,消費(fèi)動(dòng)力增強(qiáng),進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需,提振經(jīng)濟(jì)增長。這個(gè)邏輯得到了德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的印證。該統(tǒng)計(jì)局說,雖然一季度德國經(jīng)濟(jì)僅環(huán)比增長0.3%,遠(yuǎn)低于上季度的0.7%,但國內(nèi)需求出現(xiàn)可喜變化,年初以來個(gè)人家庭消費(fèi)顯著增加。
  對(duì)此,德國央行在5月的月度報(bào)告中進(jìn)一步指出,一季度私人消費(fèi)增長迅猛,包括普遍最低工資在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策功不可沒。未來數(shù)月,德國經(jīng)濟(jì)將保持增長勢(shì)頭,私人消費(fèi)可能成為增長的最大動(dòng)力。
  不僅如此,此前批評(píng)人士擔(dān)心最低工資政策或推高失業(yè)率的情況,似乎也沒有在德國官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局表示,一季度德國就業(yè)人口維持在4000多萬的水平。聯(lián)邦勞工局的數(shù)據(jù)顯示,今年以來德國失業(yè)率穩(wěn)中有降,截至4月為6.5%。
  刺激了消費(fèi)卻沒有給就業(yè)市場(chǎng)造成沖擊,最低工資似乎帶來一片祥和。然而,官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字往往不能涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)真實(shí)發(fā)展的所有方面,因此還得找找德國民間的線索。
  不少德國雇員對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來的收入增加頗為欣喜,但雇主就不那么高興了。從啤酒廠老板、餐廳經(jīng)理到理發(fā)店主,均表示最低工資推高了其經(jīng)營成本。不過他們不是最郁悶的,因?yàn)樯仙墓べY成本可以輕松轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,畢竟零售價(jià)格漲個(gè)幾毛一塊的,顧客大多可以接受。
  比雇主更郁悶的當(dāng)屬“迷你工作者”。所謂“迷你工作”,通常指比兼職工作工時(shí)更短、時(shí)薪更低、更靈活的工作形式,并且雇主大都不必為雇員納稅和繳納社保,處于就業(yè)市場(chǎng)的“灰色地帶”。遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),靈活的“迷你工作”還具有一定優(yōu)越性,但如今最低工作標(biāo)準(zhǔn)卻給德國的“迷你工作”市場(chǎng)造成了沖擊。
  位于德國波鴻的“迷你工作中心”發(fā)布報(bào)告顯示,引入最低工資標(biāo)準(zhǔn)以來,德國的迷你工作崗位蒸發(fā)了23.7萬個(gè),這個(gè)數(shù)字大約相當(dāng)于德國就業(yè)人口總數(shù)的0.56%,其中東德地區(qū)的崗位蒸發(fā)尤為明顯,比如薩克森-安哈爾特州和圖林根州一季度迷你工作崗位數(shù)分別減少了7.7%和6.6%。
  “迷你工作”崗位快速蒸發(fā),關(guān)鍵還是在于其原來的時(shí)薪普遍過低。科隆德國經(jīng)濟(jì)研究所指出,以2013年為例,全德一半以上的“迷你工作”崗位時(shí)薪不足8.5歐元,而在全職崗位中,這個(gè)比例只有10%。
  德國智庫歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心主席克萊門斯·菲斯特認(rèn)為,那些依賴“迷你工作”改善生活的人,比如退休職工、學(xué)生等,將成為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的首要受害者。
  最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來的麻煩還不僅限于此,甚至不僅限于德國國內(nèi)。
  由于德方要求過境德國的外國運(yùn)輸企業(yè)也必須執(zhí)行每小時(shí)8.5歐元的最低工資標(biāo)準(zhǔn),招致波蘭等國運(yùn)輸企業(yè)抗議。歐盟委員會(huì)19日宣布介入其中,認(rèn)為德國的做法不合理地限制了服務(wù)自由與商品流通自由,違背了歐盟自由市場(chǎng)原則。柏林方面必須在兩個(gè)月內(nèi)向歐盟做出解釋,之后歐盟將決定下一步行動(dòng)。
  這樣看來,現(xiàn)實(shí)照耀下的德國最低工資標(biāo)準(zhǔn)既有天使般的美麗,也有魔鬼般的邪惡,讓人歡喜讓人憂。其實(shí)這也符合它從爭議中而來、在爭議中存在的現(xiàn)實(shí),德國政府仍需對(duì)它好好管教,才能使其更好地服務(wù)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也避免因此在歐盟授人以柄。
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