收費公路虧損還須細賬細查
2014-12-24    作者:蘇文洋    來源:北京晚報
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  交通運輸部昨天發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》!豆珗蟆匪坪跏且活w威力無比的原子彈,瞬間引發(fā)了國民的眾怒。

  請看這組數(shù)字:2013年,全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元,總支出為4313億元。其中,還本付息支出3147億元,養(yǎng)護經(jīng)費支出390億元,運營管理支出457億元,稅費支出214億元,其他費用支出104億元,總體虧損661億元。總體虧損中,政府還貸公路虧損560億元,經(jīng)營性公路虧損101億元;高速公路虧損618億元,一級公路虧損37億元,二級公路虧損9億元。

  有虧損總要找原因,交通部《公報》告訴公眾原因之一:2013年度,全國收費公路共減免車輛通行費428億元。其中,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免226億元,重大節(jié)假日小型客車免費通行減免149億元,軍警和搶險救災(zāi)車輛等減免53億元。換句話說,這些減免如果全部取消,整體虧損是233億元。 虧損大賬如此,細賬如何呢?要研究任何部門或企業(yè)的虧損情況,只看大賬是說明不了任何問題的,必須詳查細賬。細節(jié)決定成敗,細賬才能看出虧損是否真實合理,還是人為故意制造虧損,甚至是其中有無國有資產(chǎn)流失及貪腐情況。

  有媒體解讀收費公路的錢都去哪兒了,這樣說:打個比方,如果你過收費站交了10塊錢,有8.62元用于還本付息,1.07元用于公路養(yǎng)護,0.59元用于稅費支出,1.25元用于運營管理,其他支出0.29元。怎么還多出了1.82元?這就是虧的錢,全國收費公路整體虧損661億元。這個比方通俗易懂,但不是我們所說的細賬。

  我們要看什么樣的細賬呢?也打個比方,我們要看運營管理支出457億元是怎么花出去的,有多少管理人員?人均工資、福利是多少?作為一個“長期虧損性”單位,用工人數(shù)及支出是否在合理區(qū)間?什么叫“合理區(qū)間”?再打個比方,當(dāng)?shù)夭宛^門上貼著招聘服務(wù)員薪酬,各地區(qū)不一樣,有2800元,也有3000多元或4000元,再高的是“特殊服務(wù)”人員,不能作為參照依據(jù)。公路收費站收費人員工資就要參照這個標準。當(dāng)然,也可以參照銀行柜臺工作人員的基本薪酬標準。如果高于當(dāng)?shù)剡@些工作人員的薪酬,那就是明顯不合理支出。媒體多年前就有報道,收費人員高薪連地方政府官員都羨慕不已,大學(xué)生拼命爭當(dāng)收費人員。我估計,457億元運營管理支出中,至少有1/3“水分”?傊,倘若公路收費部門拿著高于社會合理薪酬大搞“虧損”,這個“虧損”就是假虧損,真撈錢。當(dāng)今社會,讓一個單位賺錢盈利不那么容易,除非是壟斷性行業(yè)。但是,壟斷性行業(yè)普遍喊“虧損”,特別是交通部門,這里就大有文章。

  粗看《公報》,僅政府還貸公路虧損560億元,經(jīng)營性公路虧損101億這組數(shù)據(jù),就大有文章可做!豆珗蟆氛f,政府還貸公路9.95萬公里,經(jīng)營性公路5.70萬公里。虧損相差一倍應(yīng)屬正常,為什么政府還貸公路比經(jīng)營性公路虧損多幾倍呢?是管理問題,還是腐敗問題?交通道路腐敗眾所周知,當(dāng)年北京首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長兼黨委書記畢玉璽,洗一次腳就給小費20萬,此人后來被判死緩。賬目類政府信息公開宜細不宜粗,細了才能查找問題,堵塞漏洞,改進工作,提高管理水平,造福百姓。

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