時(shí)下，美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略可謂成績(jī)斐然，德國(guó)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略也頗令人耳目一新，但較少為人知的是，法國(guó)的工業(yè)復(fù)蘇也已悄悄拉開(kāi)帷幕。
和美德相似，法國(guó)之所以開(kāi)始重振工業(yè)，是“窮則思變”的結(jié)果。近年來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，揮之不去的衰退陰影迫使法國(guó)檢視自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這一下，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：法國(guó)的工業(yè)實(shí)力幾乎要掉出一流強(qiáng)國(guó)之列。
據(jù)法國(guó)總統(tǒng)奧朗德透露，法國(guó)的工業(yè)產(chǎn)值近十年來(lái)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比下降了4個(gè)百分點(diǎn)之多，流失的就業(yè)崗位達(dá)到75萬(wàn)個(gè)。世界銀行的統(tǒng)計(jì)更是觸目驚心：1971年法國(guó)工業(yè)尚占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的33.6%，到了2013年僅占18.8%，下降了幾近15%。世界經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，法國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在美、日、德等大國(guó)之后。
痛定思痛，奧朗德決定采取“進(jìn)攻性”的策略?shī)^起直追。重振工業(yè)的一個(gè)重要舉動(dòng)，就是在2013年9月正式宣布實(shí)施“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃洋洋灑灑，一口氣確定了34個(gè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，從宗旨目標(biāo)到組織架構(gòu)，從落實(shí)步驟到預(yù)期效果，無(wú)不規(guī)劃到位。從這份計(jì)劃來(lái)看，法國(guó)重振工業(yè)的模式具有三個(gè)鮮明特征：
第一，注重實(shí)用性和漸進(jìn)性。優(yōu)先立項(xiàng)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)清晰地反映出這一特點(diǎn)：首先，這個(gè)項(xiàng)目必須屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，前景遠(yuǎn)大；其次，涉及的頂尖技術(shù)必須是由法國(guó)掌握的，不會(huì)到頭來(lái)為他人作嫁衣；再者，在相關(guān)市場(chǎng)上法國(guó)企業(yè)已取得領(lǐng)先，或有可能脫穎而出。一言以蔽之：法國(guó)重振工業(yè)的著眼點(diǎn)并不立足于開(kāi)發(fā)出顛覆性的成果，而是在既有成果的基礎(chǔ)上深耕細(xì)作，以求再進(jìn)一步。
歷覽34個(gè)優(yōu)先立項(xiàng)，也確實(shí)如此：比如新一代高速列車(chē)、電動(dòng)飛機(jī)，顯然是繼承了法國(guó)在交通、航空航天等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)；而節(jié)能建筑、食品加工等領(lǐng)域，法國(guó)更是早已全球領(lǐng)先。這個(gè)計(jì)劃里甚至包括智能紡織、木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)的項(xiàng)目，其實(shí)用性導(dǎo)向可見(jiàn)一斑了。
第二，注重“兩只手”平衡搭配。奧朗德的理念是，政府這只“有形的手”負(fù)責(zé)搭臺(tái)，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”負(fù)責(zé)唱戲。那么，兩只手具體怎樣配合呢？
“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃的準(zhǔn)備和落實(shí)架構(gòu)是這樣的：在前期調(diào)研中，由法國(guó)國(guó)家工業(yè)理事會(huì)牽頭，邀請(qǐng)工業(yè)方面各行業(yè)的領(lǐng)軍人物以及麥肯錫這樣的國(guó)際咨詢(xún)公司進(jìn)行規(guī)劃。注意，法國(guó)國(guó)家工業(yè)理事會(huì)里，政府和非政府人士的比例大約是1：1，后者甚至可能略多，這就大大限制了政府意志的膨脹。
在后期落實(shí)中，每個(gè)項(xiàng)目的帶頭人絕大多數(shù)都是行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家或企業(yè)負(fù)責(zé)人，極少由政府官員擔(dān)任。這個(gè)項(xiàng)目帶頭人的一個(gè)重要職責(zé)就是召集業(yè)內(nèi)人士、政府官員和金融機(jī)構(gòu)共同制訂本項(xiàng)目落實(shí)計(jì)劃的路線(xiàn)圖，路線(xiàn)圖制訂之后要由新設(shè)的指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行審批。而這個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)的成員，也是行業(yè)人士為主，政府官員為輔。由此，各道環(huán)節(jié)保證市場(chǎng)足以發(fā)力，政府不會(huì)失位。
第三，注重及時(shí)跟進(jìn)金融配套措施。法國(guó)人深諳“兵馬未動(dòng)，資本先行”的道理，圍繞“新工業(yè)法國(guó)”計(jì)劃，前前后后出臺(tái)了各種金融輔助舉措，重點(diǎn)舉措之一就是改革“研發(fā)抵稅”機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)化抵稅減免的計(jì)算辦法以及大幅提高抵稅上限，調(diào)動(dòng)中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)參與工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。
今年7月，隨著34個(gè)優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施路線(xiàn)圖全部審批通過(guò)，法國(guó)工業(yè)振興進(jìn)入平靜落實(shí)階段。盡管法國(guó)政府8月底進(jìn)行了改組，原先負(fù)責(zé)這一計(jì)劃的生產(chǎn)振興部已經(jīng)改名為經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部，部長(zhǎng)也從蒙特堡換成了馬克龍，但是法國(guó)政府復(fù)蘇工業(yè)的決心沒(méi)有改變，重振工業(yè)的進(jìn)程依然向前推進(jìn)。未來(lái)，法國(guó)重振工業(yè)的具體成效值得繼續(xù)關(guān)注。
