中國反壟斷鑄就“公平新常態(tài)”
2014-08-21    作者:傅云威    來源:經(jīng)濟參考報
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  全面改革砥礪前行之際,中國治理理念和實踐正經(jīng)歷一場變革。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前審議了改革央企薪酬制度、履職待遇等重要事項,彰顯了決策層穩(wěn)步推進國企改革的決心。
  中央最新改革動向再次告訴世人,治理變革對事不對人——不論中資或外資,國企或民企,現(xiàn)階段改革側(cè)重會有不同,但指向一致,那就是造就法治、公平、有序的經(jīng)濟和社會新常態(tài)。
  近期,伴隨中國執(zhí)法部門全面嚴查商業(yè)賄賂、行業(yè)壟斷行為,一些商界“翹楚”先后中招,其中不乏知名洋品牌。一些西方媒體和商會組織為此質(zhì)疑中國市場執(zhí)法有失公允,有針對西方企業(yè)之嫌!
  粗略盤點近期中國商業(yè)執(zhí)法行動,并不難發(fā)現(xiàn),中國執(zhí)法者總體遵循了中外企業(yè)一視同仁,同罪同罰、公平公正原則。這讓中國市場執(zhí)法具備了對事不對人的特點。
  譬如,去年初發(fā)改委懲治境外液晶面板商價格壟斷之后不到兩個月,就以參與價格壟斷協(xié)議為由,對兩家國有高端白酒企業(yè)開出了4.49億元人民幣的天價罰單。隨后,當局在整治嬰幼兒配方奶粉價格壟斷案中,既罰了涉案的洋品牌,也罰了本國違法企業(yè),并未內(nèi)外有別。
  在調(diào)查外資商業(yè)賄賂問題的同時,執(zhí)法者一樣劍指某些重量級央企,展現(xiàn)出不護犢子、不留情面,法律面前人人平等的政風。今年以來,在食品、汽車、軟件等行業(yè),執(zhí)法者開始出重拳整治相關(guān)違法企業(yè)。
  對此,澳大利亞經(jīng)濟學家郭生祥指出,明眼人都能看出,在外資深度嵌入相關(guān)本土行業(yè),中外資本、技術(shù)合作高度融通的背景下,中國執(zhí)法當局選定目標的參照標準絕不會是國別,而是相關(guān)企業(yè)的行業(yè)地位、涉嫌問題的性質(zhì)以及與改革熱域的關(guān)聯(lián)程度。
  正如英國Vendigital咨詢公司總經(jīng)理羅伊·威廉姆斯所言,認為中國故意給西方企業(yè)冷遇的想法是完全錯誤的,中國政府急于讓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向價值鏈上方移動,從而為民眾帶來更高薪水、更多就業(yè)機會和更大購買力,嚇跑西方企業(yè)不是中國的初衷,“我們應(yīng)該認識到,西方國家對外資貿(mào)易(違法)的處理于中國并沒有多大不同”。
  在華外資企業(yè)必須認識到,當前中國改革開放已經(jīng)進入更高層次。強化市場執(zhí)法與國際接軌,是大勢所趨,不可逆轉(zhuǎn)。中國市場的全球分量和資源稟賦,決定了中國無需再用有違公平原則的“優(yōu)惠政策”籠絡(luò)特定強勢企業(yè);另一方面,中國要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和深化市場化改革,客觀上要求更加高效的市場監(jiān)管體系,不斷完善法治,維護市場公平,與國際慣例接軌。
  從這個意義看,中國決策層實則意在鑄就或者說重構(gòu)一種成熟經(jīng)濟體應(yīng)有的常態(tài),其顯著特點在于:去特權(quán)倡公平,去行政倡法治,去壟斷倡競爭,去審批倡服務(wù),去暗箱倡透明等等。
  今后,在經(jīng)濟調(diào)整升級、治理簡政放權(quán)的改革背景下,中國市場的真正吸引力不在于可以通過“搞關(guān)系”獲取隱秘的“超國民待遇”,而是可在日趨法治的環(huán)境下,光明正大地謀取“國民待遇”,享受法治經(jīng)濟之利,擁有預(yù)期穩(wěn)定的未來。
  顯然,中國治理變革的巨輪已經(jīng)在途,公平新常態(tài)愿景可期,令人振奮!

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