民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呼喚更多民營(yíng)銀行
2014-07-28    作者:莫開(kāi)偉 譚偉(湖南省懷化市銀行監(jiān)管分局)    來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
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  7月25日,銀監(jiān)會(huì)主席尚福林披露,銀監(jiān)會(huì)已正式批準(zhǔn)前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行等三家民營(yíng)銀行的籌建申請(qǐng)。此舉意義重大,意味著金融改革邁出了關(guān)鍵一步。

  由民間資本自主發(fā)起、自我控股和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行,已在我國(guó)喊了很多年,由于政府和監(jiān)管當(dāng)局出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮,一直舉棋不定。而民間資本卻始終沒(méi)有放棄努力,一直不停地創(chuàng)造條件并向銀行監(jiān)管當(dāng)局申報(bào)。今天終于有了結(jié)果,這是一個(gè)振奮人心的消息。

  我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量龐大,為社會(huì)提供了大量就業(yè)崗位及創(chuàng)造了數(shù)額巨大的利稅,然而事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展的民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),卻缺乏專門(mén)為其服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)。而且中小民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由于天然的缺陷,在與大型國(guó)有壟斷企業(yè)爭(zhēng)奪金融資源中處于劣勢(shì),容易受到國(guó)有大型銀行、股份制商業(yè)銀行信貸身份歧視,加之銀行擔(dān)心民營(yíng)企業(yè)信貸經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),往往在貸款上要求苛刻、設(shè)置較高門(mén)檻,導(dǎo)致民營(yíng)中小企業(yè)融資難、融資貴困局。盡管中央政府出臺(tái)若干優(yōu)惠信貸扶持政策,但由于缺乏為民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)的中小民營(yíng)銀行機(jī)構(gòu),使各項(xiàng)差異化信貸措施和優(yōu)惠貸款利率政策無(wú)法落實(shí)到位。尤其今年以來(lái),中小實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資生態(tài)環(huán)境更加糟糕,中央政府更加注意到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困難,提出了打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“血脈”的要求。7月23日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出“金十條”,其中一條重要措施便是積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu),加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),增加金融供給。民營(yíng)銀行誕生猶如一場(chǎng)及時(shí)雨?梢灶A(yù)見(jiàn),不久的將來(lái),在民營(yíng)銀行的支持下,中小微企業(yè)將對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)就業(yè)、創(chuàng)造更多稅收作出更大貢獻(xiàn)。

  然而,獨(dú)木不成林,三家民營(yíng)銀行面對(duì)數(shù)量龐大的民營(yíng)中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì),力量還太過(guò)單薄,為形成支持中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力,社會(huì)期待更多的、有實(shí)力的、符合條件的民營(yíng)資本繼續(xù)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的申請(qǐng)。尤其是此次沒(méi)有獲得銀監(jiān)會(huì)同意籌建的兩家民營(yíng)資本,一定不能灰心喪氣,繼續(xù)創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取符合銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立民營(yíng)銀行各項(xiàng)條件要求,力爭(zhēng)下次順利通過(guò)。同時(shí),期待銀監(jiān)會(huì)盡快指導(dǎo)好三家試點(diǎn)民營(yíng)銀行的籌建工作,搭建合理的公司治理架構(gòu),起草銀行章程,選聘合格的董事、高級(jí)管理人員,擬定經(jīng)營(yíng)方針和計(jì)劃,建立銀行主要管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范體系框架,力爭(zhēng)早日向社會(huì)開(kāi)放營(yíng)業(yè),及時(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在搞好三家民營(yíng)銀行籌建開(kāi)業(yè)之后,應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,壯大民營(yíng)銀行規(guī)模,形成民營(yíng)銀行與各類銀行公平競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),打破銀行壟斷經(jīng)營(yíng)局面。

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