既打“洋老虎”也打“土老虎”
2014-05-21   作者:傅云威  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  中國(guó)警方近期宣布,歷經(jīng)10個(gè)多月偵辦,葛蘭素史克(中國(guó))投資有限公司涉嫌對(duì)非國(guó)家工作人員行賄、單位行賄等案已偵查終結(jié),已依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
  聯(lián)系到中國(guó)執(zhí)法當(dāng)局近期嚴(yán)查外資商業(yè)賄賂行為,以及去年針對(duì)雀巢等洋奶粉品牌以及三星等境外液晶面板的反價(jià)格壟斷調(diào)查和處罰,有海外媒體擔(dān)憂,以葛蘭素史克案為契機(jī),中國(guó)執(zhí)法當(dāng)局可能升級(jí)打擊商界“洋老虎”的行動(dòng)。
  當(dāng)前,類似擔(dān)憂開(kāi)始影響到某些外資企業(yè)的信心。中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示,高達(dá)41%的在華外國(guó)投資者認(rèn)為,外資在中國(guó)不如以前受歡迎。
  部分外商產(chǎn)生上述失落感,有其主客觀因素。一方面,在新的歷史時(shí)期,中國(guó)市場(chǎng)的全球分量和資源稟賦決定了,中國(guó)無(wú)需再用有違公平原則的某些“優(yōu)惠政策”籠絡(luò)外資,這讓享受慣了“超國(guó)民待遇”的某些外商倍感“姥姥不疼,舅舅不愛(ài)”。另一方面,中國(guó)要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化市場(chǎng)化改革,客觀上要求更加高效有力的市場(chǎng)監(jiān)管體系,相關(guān)執(zhí)法行動(dòng)力度空前,難免讓人心有戚戚焉。
  此外,在司法解釋、執(zhí)法決定、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批程序、寬恕制度等領(lǐng)域,中國(guó)相關(guān)制度仍待完善,有待磨合到位,需改進(jìn)透明度、溝通機(jī)制。
  其實(shí),盤點(diǎn)一下近期案例可以發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)并未被當(dāng)成“后娘養(yǎng)的孩子”,而受到歧視?傮w上,中國(guó)執(zhí)法者遵循了同罪同罰、公平公正原則,始終堅(jiān)持“洋老虎”、“土老虎”一起打。譬如,去年發(fā)改委懲治境外液晶面板商價(jià)格壟斷之后不到兩個(gè)月,就以參與價(jià)格壟斷協(xié)議為由,對(duì)兩家國(guó)有高端白酒企業(yè)開(kāi)出了4.49億元人民幣的天價(jià)罰單。同年8月,當(dāng)局在整治嬰幼兒配方奶粉價(jià)格壟斷案中,既罰了涉案的洋品牌,也罰了本國(guó)違法企業(yè),嚴(yán)格依法辦事,并未內(nèi)外有別。
  近期,執(zhí)法者在調(diào)查外資商業(yè)賄賂問(wèn)題的同時(shí),同樣把整肅的利劍指向了重量級(jí)央企,展現(xiàn)出不護(hù)犢子、不留情面,法律面前人人平等的政風(fēng)。
  境外投資者應(yīng)當(dāng)看到,在經(jīng)濟(jì)調(diào)整升級(jí)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革背景下,中國(guó)市場(chǎng)的真正吸引力不在于可以通過(guò)“搞關(guān)系”獲取隱秘的“超國(guó)民待遇”,而是可在日趨法治的環(huán)境下,光明正大地謀取“國(guó)民待遇”,享受法治經(jīng)濟(jì)之利。
  中國(guó)對(duì)違法行為嚴(yán)懲不貸,是對(duì)市場(chǎng)公平的負(fù)責(zé),也是對(duì)所有投資者的尊重。真正守法經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè),不應(yīng)恐懼,而應(yīng)倍感安心、寬慰。
  唯有與中國(guó)共成長(zhǎng),方能捕捉中國(guó)成長(zhǎng)帶來(lái)的新機(jī)遇。
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