復(fù)興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟工作的重點，力爭到2020年使工業(yè)占GDP比重達到20%。巧合的是，歐盟氣候戰(zhàn)略到2020年的減排額度也是20%，其中重點對象也是工業(yè)，兩個“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。為所謂“復(fù)興”的前景增添了實施的不確定性。
復(fù)興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟工作的重點，預(yù)計隨著多項雙邊自由貿(mào)易投資協(xié)議的生效，歐盟單一市場建設(shè)將繼續(xù)完善，力爭到2020年使工業(yè)占GDP比重達到20%。歐盟最高決策機構(gòu)歐洲理事會日前宣布將更全面部署和落實“歐洲工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”，據(jù)歐洲多數(shù)工業(yè)協(xié)會稱，這是30年來歐洲領(lǐng)導(dǎo)人首次將工業(yè)發(fā)展提到優(yōu)先日程。
工業(yè)持續(xù)發(fā)展在歐盟經(jīng)濟中扮演關(guān)鍵角色，雇用3400多萬名勞工，貢獻80%的出口，也提供龐大的私人機構(gòu)研發(fā)投資。因此，制造業(yè)影響歐洲經(jīng)濟的其他各個產(chǎn)業(yè)，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)。但根據(jù)歐盟最新發(fā)布的《工業(yè)結(jié)構(gòu)報告》稱，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域近年來呈現(xiàn)下行趨勢。
巧合的是，歐盟氣候戰(zhàn)略到2020年的減排額度也是20%，其中重點對象也是工業(yè)，兩個“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。歐盟工業(yè)界一向指責(zé)歐盟氣候戰(zhàn)略的“單邊性”，給工業(yè)界增添額外成本，稱亞太和美國都沒有類似約束。工業(yè)界發(fā)布聲明指出，只有全球在2015年達成減排的約束性文件，歐盟工業(yè)界才適宜執(zhí)行減排規(guī)定，保證工業(yè)發(fā)展和減排目標(biāo)平衡。
而環(huán)保界人士卻抱怨，新的工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略讓未來減排目標(biāo)受到挑戰(zhàn)，稱該策略是對環(huán)境政策的直接攻擊。兩個宏大戰(zhàn)略引發(fā)內(nèi)部爭議，為所謂“復(fù)興”的前景增添了實施的不確定性。
當(dāng)前“工業(yè)復(fù)興”戰(zhàn)略實施細節(jié)尚未公布，但通過歐委會委員、成員國官員、主要行業(yè)協(xié)會的表態(tài)，可以大致洞悉歐盟落實該戰(zhàn)略的路徑——加強單一市場建設(shè)、配備資金扶植工具、發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、提高能源效率等。
這些路徑看似熟悉卻又感覺有些遙遠，很多都是現(xiàn)有政策框架下的機制，但經(jīng)過數(shù)年仍未完善到位。此次工業(yè)戰(zhàn)略實施路徑架構(gòu)在這些政策中，有點“腳踩棉花”的味道。不過相當(dāng)一部分分析人士表示，除了將工業(yè)占GDP比率提升至20%，涵蓋內(nèi)容廣泛的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略未見其他具體目標(biāo)，措施更無從談起。長期觀察歐盟政策動態(tài)的人士總結(jié)道，真正實質(zhì)的決策還是需要成員國來敲定，歐盟的政策和戰(zhàn)略提議屬于配角。所以歐盟層面的“工業(yè)復(fù)興”暫時只是愿景和藍圖，需要成員國政界的密切配合和支持才能有具體的推進。
本月歐盟面臨大選換屆，相關(guān)利益集團也寄希望于意大利作為輪值主席國在大選過渡時期繼續(xù)推動工業(yè)發(fā)展在歐盟議事日程上的優(yōu)先地位。成員國層面，歐洲國家也正在致力于創(chuàng)造工業(yè)繁榮的必要環(huán)境。意大利最近推動“目標(biāo)意大利”(Destinazione Italia)計劃，建立更可預(yù)測的稅收制度、減少官僚繁文縟節(jié)、強化法制以確保有效執(zhí)行合約，希望幫助企業(yè)成功。這種環(huán)境有利于企業(yè)成長，也能吸引海內(nèi)外民間投資。