不動產(chǎn)登記須打破利益藩籬
2014-04-28   作者:張平  來源:經(jīng)濟參考報
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  據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息,我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進入倒計時。從2014年開始,用3年左右時間能夠全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年左右時間能夠運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。同時,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有了比較明確的時間表:2014年建立基礎制度;2015年推進實施過渡;2016年制度全面實施;2018年前體系基本形成。
  其實,早在2013年11月20日,國務院就提出“整合不動產(chǎn)登記職責,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責,基本做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,并將建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。
  現(xiàn)在很多人提出質(zhì)疑,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時間表和路線圖制定了,整個過程需要數(shù)年的時間,這很容易變成某些人轉(zhuǎn)移、處置不動產(chǎn)的時間。筆者認為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之所以難度較大,其根本原因有三:一是在技術(shù)層面,相關部門目前各自皆有自己的登記系統(tǒng),完成技術(shù)統(tǒng)一需要一個過程;二是在不動產(chǎn)登記上,目前相關部門各負責一塊,要打破部門利益、協(xié)調(diào)相關部門工作也需要時間;三是土地、森林等領域的登記目前都有相關法津法規(guī),要修改相關法律也需要時間。
  雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時間表和路線圖都已經(jīng)設計完畢,但在真正實施過程中將會面臨既得利益群體的抵制,那么不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度究竟動了誰的奶酪呢?
  首先,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三種部門利益:一是影響相關部門的權(quán)力;二是影響相關部門的收費問題;三是影響相關部門人員的工作安排。當有些部門能獲得的利益比原來少時,就會產(chǎn)生抵制情緒。
  再者,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對于腐敗分子還是有一定的震懾作用的,因為很多官員的腐敗主要并不是收受金錢,在他們看來,房產(chǎn)腐敗更隱秘,更不為人知。所以腐敗分子手中一般握有大量房產(chǎn)。
  在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺,且有路線圖和時間表時,很多腐敗分子會將手中的房產(chǎn)快速變現(xiàn),此舉無疑會增大房地產(chǎn)市場的供應量,對房價的回調(diào)有著積極的作用。
  最后,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,將對擁有大量房產(chǎn)的炒房者產(chǎn)生巨大壓力,因為一方面不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺后,針對在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅的全面鋪開只是時間問題。另一方面,對于炒房者來說,自己擁有多少房產(chǎn)是隱私,而被公然登記上網(wǎng),心里也不會舒服。所以,一旦遇到經(jīng)濟下滑,炒房者自身資金鏈出現(xiàn)問題,他們也會將更多房源拋出,以盡早回籠資金。
  盡管不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需各部門之間進行協(xié)調(diào),但是也在很大程度上觸動了一些利益集體的奶酪,他們會制造種種障礙,以阻止此項改革的推進。筆者建議,決策層一方面應該加快對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推動,在提高效率的情況下,盡快讓不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成為體系。另一方面,在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進的同時,逐步將房產(chǎn)稅擴圍或全面鋪開的日程表向社會公布,這樣對高房價更有威懾作用。
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