近日，看似風(fēng)平浪靜的歐元區(qū)又拉了次警報(bào)：德國(guó)媒體爆料，要滿足今年下半年歐洲央行壓力測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)，意大利銀行業(yè)現(xiàn)約有200億歐元的資金缺口，是此前市場(chǎng)預(yù)估的近三倍；不僅如此，該國(guó)銀行業(yè)截至去年底的不良貸款額達(dá)到1560億歐元，較2010年翻了一番。
　　這個(gè)警報(bào)拉得倒是很及時(shí)。3月11日，歐洲央行宣布對(duì)歐元區(qū)128家大銀行的3.7萬(wàn)億歐元資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審查，此后則將進(jìn)行銀行業(yè)壓力測(cè)試。正因如此，單一銀行清算機(jī)制(SRM)何時(shí)能到位也成為越來(lái)越迫在眉睫的問(wèn)題。按計(jì)劃，3月份歐盟應(yīng)就如何清算歐洲問(wèn)題銀行拿出最終方案——也只有趕上這個(gè)日程表，SRM也才能趕在歐洲議會(huì)5月?lián)Q屆選舉前真正敲定。但就目前的情況來(lái)看，清算問(wèn)題銀行牽涉國(guó)計(jì)民生、真金白銀，歐盟內(nèi)各方面少不了各有所求、各有顧慮，來(lái)來(lái)回回的“拉鋸戰(zhàn)”是否能在大限到來(lái)前結(jié)束還是未知數(shù)。
　　目前討價(jià)還價(jià)的主要標(biāo)的物是歐盟2013年12月達(dá)成的銀行業(yè)清算機(jī)制初步?jīng)Q議。去年7月推出的新的銀行救助規(guī)則明確了未來(lái)銀行的股東、債權(quán)人應(yīng)先于納稅人承擔(dān)清算救助成本，而12月的決議正是在此框架下形成。
　　根據(jù)12月歐盟決議，在銀行股東與債權(quán)人之后，未來(lái)問(wèn)題銀行的清算成本將由區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)籌集的清算基金承擔(dān)，該基金計(jì)劃在2016年啟動(dòng)，并在此后十年內(nèi)募得550億歐元的資金。與此同時(shí)，歐盟還宣布將成立一個(gè)單一清算委員會(huì)，在“收到清算建議后24小時(shí)內(nèi)”決定清算銀行的工具及程序等，該委員會(huì)的成員預(yù)計(jì)將包括所有清算機(jī)制涉及國(guó)家的清算當(dāng)局的代表，而歐盟委員會(huì)也有權(quán)過(guò)問(wèn)清算委員會(huì)的決議。
　　歐盟關(guān)于上述決議的官方通告只有短短三頁(yè)紙，留下了非議和想象的空間。決議發(fā)布后，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》迅速出了一幅名為《迷宮》的漫畫(huà)，以諷刺按歐盟方案清算銀行令人頭暈眼花的紛繁程序。僅簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，未來(lái)關(guān)閉一家銀行至少要過(guò)歐洲央行銀行業(yè)單一監(jiān)管委員會(huì)、歐洲央行董事會(huì)、單一清算委員會(huì)、歐盟委員會(huì)四大關(guān)。歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉對(duì)此表示不滿：“各委員會(huì)共有143個(gè)決策者進(jìn)行投票，失敗是顯然的�！睔W盟委員會(huì)委員巴尼爾也承認(rèn)：“清算銀行的程序太復(fù)雜了，不可能行得通，必須簡(jiǎn)化�！�
　　不僅如此，歐洲議會(huì)對(duì)歐盟初步?jīng)Q議的意見(jiàn)更大，很快就給歐盟委員會(huì)“下達(dá)”了一份司法鑒定書(shū)，稱單一清算委員會(huì)的設(shè)置違反歐盟憲法。歐洲議會(huì)稱自己是民選機(jī)構(gòu)，清算銀行不經(jīng)歐洲議會(huì)通過(guò)，直接由各國(guó)官員代表說(shuō)了算，是“民主的倒退”。無(wú)論如何，這樣的罪名歐盟是擔(dān)不起的�！�
　　其實(shí)在這一點(diǎn)上，歐洲議會(huì)真正的對(duì)頭是德國(guó)，正是德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒極力主張清算機(jī)制的運(yùn)行將在成員國(guó)協(xié)商的層面上完成，而非上交至歐盟。這很好理解，德國(guó)勢(shì)必是清算基金的出資大國(guó)，自然想保留對(duì)“錢(qián)怎么花”的發(fā)言權(quán)甚至決定權(quán)。當(dāng)下方案甚至已經(jīng)是德國(guó)政府頂著國(guó)內(nèi)民意幾番妥協(xié)的結(jié)果，要知道，在去年7月，出于對(duì)本國(guó)銀行業(yè)的保護(hù)，朔伊布勒曾斬釘截鐵反對(duì)歐盟對(duì)銀行業(yè)籌建清算基金的構(gòu)想。
　　好在有最新跡象表明，歐洲議會(huì)的態(tài)度開(kāi)始松動(dòng)。歐洲議會(huì)主席馬丁·舒爾茨2月18日接受德國(guó)《世界報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，“也許我可以說(shuō)，先讓我們?cè)试S政府間(協(xié)商)，再過(guò)渡到共同法吧�！�
　　可是，就算程序上的問(wèn)題都能解決，還要面對(duì)最難的關(guān)口：錢(qián)。德拉吉去年10月就給歐盟委員會(huì)寫(xiě)了信，要求推遲實(shí)施上文所述7月銀行救助新規(guī)。顯然，他不認(rèn)為歐盟能在短期內(nèi)真正解決問(wèn)題銀行的資金問(wèn)題，怕因此引發(fā)銀行債權(quán)人的恐慌。此外，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)賈克·盧也公開(kāi)質(zhì)疑：“我不認(rèn)為清算基金的容量是足夠的�！�
　　更棘手的是，550億歐元的基金容量也是十多年后的事，現(xiàn)下歐盟財(cái)長(zhǎng)們“拉鋸”最激烈的是從哪兒去弄迫在眉睫的銀行救助金？主要問(wèn)題有：在基金籌集的初期，銀行業(yè)出資比例怎么計(jì)算，是按銀行資產(chǎn)還是按風(fēng)險(xiǎn)比重？已經(jīng)陷入困境的危機(jī)國(guó)家和銀行是否還要出錢(qián)？在基金之外，銀行債權(quán)人需要承擔(dān)多少成本后才能申請(qǐng)歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的救助？ESM直接借助銀行的上限是600億歐元，不夠用又怎么辦？
　　在24日歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)的前夕，德法兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)分別表態(tài)。朔伊布勒?qǐng)?jiān)持各國(guó)銀行應(yīng)該“大范圍”自行承擔(dān)救助成本后才能向ESM伸手；法國(guó)財(cái)長(zhǎng)莫斯科維奇則極力呼吁各國(guó)做出讓步，踩著時(shí)間表盡快達(dá)成協(xié)議。
　　這場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”怎樣收尾，主動(dòng)權(quán)可能還是在德國(guó)手中。