1月23日，財政部網(wǎng)站公布了2013年度財政收支情況，對財政收入和財政支出的具體情況進(jìn)行了分析。在剛剛過去的2013年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹等多重目標(biāo)交織的復(fù)雜格局，積極的財政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主旋律，其中推進(jìn)“營改增”、實施結(jié)構(gòu)性減稅是財稅改革的重頭戲。在這樣的大背景下，取得財政收入穩(wěn)定增長、收入結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化的成果已屬相當(dāng)不易，但已經(jīng)出現(xiàn)的一些苗頭值得高度警惕。

　　其一，增值稅“一稅獨大”現(xiàn)象值得警惕。雖然增值稅所占比重在2013年沒有明顯上升，但隨著“營改增”的推進(jìn)，營業(yè)稅最終將并入增值稅，如把進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅考慮在內(nèi)，增值稅比重將可能逐步上升到40%以上。這種現(xiàn)象不利于整體稅收收入的穩(wěn)定，有必要加快培育新的重要稅源，以分擔(dān)增值稅“一稅獨大”帶來的收入風(fēng)險。因此，我國需要在保持增值稅(主要間接稅)重要地位的同時，使所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅在組織收入方面逐步發(fā)揮更加重要的功能。

　　其二，地方主體稅種的缺位問題更加突出。營業(yè)稅是我國的第三大稅種，也是地方的第一大稅種。但隨著“營改增”的推進(jìn)，地方第一大稅種將逐步萎縮并最終消失，而新的地方主體稅種卻遲遲沒有出現(xiàn)。這給本來就不平衡的中央地方財政關(guān)系增添了陰影，也有可能使地方財政已經(jīng)出現(xiàn)的問題更加嚴(yán)重和復(fù)雜。從這個角度看，房地產(chǎn)稅、資源稅、消費稅等稅種改革需要加快推進(jìn)。

　　其三，在收入上呈現(xiàn)出對房地產(chǎn)行業(yè)的過度依賴。2013年稅收收入增長中房地產(chǎn)行業(yè)作出了較大貢獻(xiàn)，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)形勢較好，導(dǎo)致了相應(yīng)的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅種增長較快。另外，受土地出讓合同成交價款增加較多的影響，國有土地使用權(quán)出讓收入41250億元，占到全國政府性基金收入的78.96%，更占到地方政府性基金收入的85.92%。但房價不可能一直上升，房地產(chǎn)行業(yè)也不會一直景氣，一旦房地產(chǎn)行業(yè)形勢不好，有可能導(dǎo)致收入受到較大影響。

　　以上種種隱憂，都對我國推進(jìn)稅收現(xiàn)代化提出了更高的要求，其重要內(nèi)容至少包括稅收制度、稅收管理、稅收意識等方面的現(xiàn)代化。也就是說，建立更加公平、透明、完善的稅收制度，實施更加明確、簡便、有效的稅收管理，培養(yǎng)用稅人和納稅人更加負(fù)責(zé)、主動的稅收意識，從而為保持我國財政收入穩(wěn)定有效增長提供有效保障，將成為我國未來一段時間財稅領(lǐng)域改革的主要任務(wù)。