公布基尼系數(shù)的積極意義
2014-01-22   作者:張國棟  來源:經(jīng)濟參考報
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  國家統(tǒng)計局20日發(fā)布數(shù)據(jù),2013年全國居民收入基尼系數(shù)為0.473;全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元,扣除價格因素實際增長7.0%,農(nóng)村居民人均純收入8896元,實際增長9.3%。(1月20日新華網(wǎng))
  眾所周知,基尼系數(shù)是用來判斷收入分配公平程度的指標,用來綜合考察居民收入分配差異狀況的工具。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定:若低于0.2表示收入平均;0.2-0.3表示相對平均;0.3-0.4表示相對合理;0.4-0.5表示收入差距大;0.6以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”,超過“警戒線”時,貧富兩極的分化較為容易引起社會階層的對立從而導致社會動蕩?梢娦(shù)字關(guān)乎大問題。
  可令人失望的是,如此重要的數(shù)據(jù),十多年來竟被官方“忽略”。2000年,國家統(tǒng)計局曾公布中國基尼系數(shù)為0.412。之后再未見官方數(shù)據(jù)發(fā)布。僅在國家統(tǒng)計局的《中國全面建設小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測報告(2011)》中,有過“2010年基尼系數(shù)略高于2000年的0.412”這一模糊表述。期間,倒是各種民間版本層出不窮,但一來存在明顯分歧,二來不具參考價值。
  由此,中國收入差距分配差異究竟有多高?基尼系數(shù)高位運行預示著怎樣的社會問題?顯然都成了懸而未決的問題,自然也難以談得上解決問題。
  官方基尼系數(shù)為何難產(chǎn)?據(jù)稱,一是難以獲得高收入者真實的收入信息。二是源自“警戒線”之爭。說白了,除了畏難情緒,主要的還是怕數(shù)據(jù)“不好看”。然而好看不好看,事實總是存在著,一味回避,甚至掩蓋,并不是辦法,更不是上策。我們要加快收入分配改革,縮小收入差距,最基本、最能說明問題的數(shù)據(jù)就必須有,而且必須真實。
  好在“久違了”的數(shù)據(jù)又有了。無論高低,也不管它離“警戒線”多遠,這都是一個明智的“發(fā)布”。這里,不僅發(fā)布了2013年全國居民收入基尼系數(shù),而且一口氣發(fā)布了自2003年以來十年的全國基尼系數(shù)。其中2013系數(shù)為最小。這說明,新一屆政府在縮小收入分配差距方面是卓有成效的。
  收入分配不公,貧富差距擴大,絕不僅僅是影響到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題,而且涉及社會穩(wěn)定問題,必須采取措施,盡快抓緊解決。而我國基尼系數(shù)的公布,無疑就是這樣一個積極的信號?梢韵嘈,隨著這一系數(shù)的發(fā)布,接下來,必然是進一步的對癥下藥。由是觀之,令人糾結(jié)、長期難有較大突破的收入分配改革也有望破題。
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