延退改革要打撈沉沒的聲音
2013-12-12   作者:熊志  來源:長(zhǎng)江商報(bào)
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  近日,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受媒體采訪時(shí)公開表態(tài),我國(guó)將以“一年提高幾個(gè)月”的推進(jìn)方法,采取漸進(jìn)式的方式延遲退休年齡。

  作為一種過渡性方案,漸進(jìn)延退的思路值得肯定。但也得看到,之于存在已久的養(yǎng)老雙軌制,在改革力度上必須有大刀闊斧的決心,盡快斬?cái)嚯p軌制呈現(xiàn)的制度性不平等。

  改革的公平性,還應(yīng)該反饋到延遲退休具體的制度設(shè)計(jì)上。胡曉義透露的延遲退休思路中,漸進(jìn)式的體現(xiàn)之一,便是先從退休年齡最低的群體開始,逐步擴(kuò)展到各類群體。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,男50歲和女45歲是目前的最低退休年齡,但這些群體往往屬于體力勞動(dòng)者,從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作。如果這個(gè)群體成為延退先行者,改革是否有捏軟柿子的嫌疑呢?

  如果只是以現(xiàn)有的退休年齡為標(biāo)準(zhǔn),分群體執(zhí)行延遲退休,對(duì)體力勞動(dòng)者恐非利好。這種不利不僅僅意味著率先延退對(duì)其身心的沖擊,更在于,相較于腦力勞動(dòng)者,這一群體在話語權(quán)上不具備任何優(yōu)勢(shì),他們對(duì)于漸進(jìn)延退方案具體設(shè)計(jì)的影響力有限。在當(dāng)下延退討論的話語格局中,聽不到他們旗幟鮮明的聲音,并不意味著他們贊同延遲退休,也不意味著他們自愿充當(dāng)率先垂范的被改革者。

  延遲退休的爭(zhēng)議有過多輪,但那些在馬路上、在工地上、在機(jī)器邊揮汗如雨的體力勞動(dòng)者,他們的聲音一直處在缺席狀態(tài)。當(dāng)然,專家學(xué)者和媒體中,為他們代言發(fā)聲的不在少數(shù),但理想的改革博弈狀態(tài)下,他們當(dāng)然不應(yīng)該被代言,他們應(yīng)該有自己的聲音、態(tài)度和立場(chǎng),能夠獨(dú)立地參與到?jīng)Q策之中。但目前為止,這種開放性的決策參與機(jī)制尚未形成。

  延遲退休的重要性不言而喻,但在具體的落地過程中如何體現(xiàn)這種重要性?是在眾聲喧嘩中閉耳塞聽,還是充分打撈沉沒的聲音?值得一提的是,開放性的參與機(jī)制不只能夠讓改革收獲廣泛認(rèn)同,還能夠培育社會(huì)中各階層民眾的公民氣質(zhì)。

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