按照慣例，今年的中央經(jīng)濟工作會議將在近幾日召開。無疑，這次會議將總結(jié)2013年并謀劃2014年經(jīng)濟工作。
在此之前的12月3日，中共中央召開政治局會議，分析研究2014年經(jīng)濟工作。此次政治局會議確立的2014年經(jīng)濟工作的主基調(diào)和重點工作，事實上是為明年經(jīng)濟工作定調(diào)。這次政治局會議指出，做好2014年經(jīng)濟工作意義重大，要把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調(diào)控，科學把握宏觀調(diào)控政策框架，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領(lǐng)域改革，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力。
這意味著，2014年中央經(jīng)濟工作的重點將是貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的一系列重要改革舉措，讓三中全會提出的重要改革落地，得到落實，并以改革貫穿全年重點工作的始終。
這種定調(diào)不僅極為重要，而且也極為關(guān)鍵。眾所周知，十八屆三中全會作為1978年十一屆三中全會以來最為重要的一次“三中全會”，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面提出了全面深化改革的重大舉措，并且提出到2020年，使得改革的重大和關(guān)鍵領(lǐng)域都取得決定性成果，范圍之廣、決心之大、變革之深，都可謂前所未有，因而備受期待，被視為決定中國命運的最關(guān)鍵選擇。
就此而言，三中全會所做的《決定》以及提出的一系列改革舉措，無疑是指導(dǎo)未來10年中國各項工作的核心和最重要的文件。但是，改革不是文字游戲，《決定》內(nèi)容精彩，需要貫徹執(zhí)行的更精彩。特別需要提醒的是，十八屆三中全會《決定》中的一些改革要求，事實上很多在以前的“三中全會”中都提出過，但并沒有取得突破。對于深水區(qū)的中國改革而言，當然不會一帆風順，但應(yīng)當時刻記住，過去很多年一部分人之所有對改革失望，并非會議開得不好，也不是《決定》里沒有亮點，而是改革的舉措沒有得到落實。
以這次會議的最大的亮點，即提出“使市場在資源配置中起決定性作用”而言，要真正落實，意味著在基本經(jīng)濟制度、市場體系、政府職能和宏觀調(diào)控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面都要進行徹底變革，需要在融投資體制、完善由市場決定價格的機制等領(lǐng)域大幅削減政府審批和干預(yù)。這對于習慣于支配資源、審批項目、干預(yù)價格的政府而言，無疑是極大挑戰(zhàn)，如果沒有更進一步的細則，相關(guān)部門不僅不愿意還權(quán)于市場，更可能通過各種各樣的舉措，對抗改革，消解改革，使改革目標化于無形�！稕Q定》提出的60多項改革任務(wù)，無不如此。
在這種情況下，政治局會議提出用改革的精神統(tǒng)攬2014年經(jīng)濟工作的全局，并將2014年視為中國新一輪的改革元年，推動各項改革舉措在2014年破局，無疑是非常正確的。2014年各項改革措施落實的如何，改革有沒有取得好的開局，直接決定三中全會提出的改革目標最終能否實現(xiàn)。
著眼于避免經(jīng)濟工作陷入“重發(fā)展輕改革”的周期性誤區(qū)，避免改革的走樣，筆者建議，對于2014年的經(jīng)濟工作，一定要下決心淡化發(fā)展的指標要求，如有可能，應(yīng)該盡可能調(diào)低明年經(jīng)濟增長目標，并盡可能模糊一些發(fā)展指標，給各級政府落實改革、推動改革提供寬松環(huán)境。同時，應(yīng)當盡快啟動《決定》中一系列改革措施的細化工作，《決定》中的60項改革任務(wù)都需要細化，并將其揉進2014年經(jīng)濟工作的每一項指標和每一個細胞中。