深圳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目前采用“新人新辦法”，實(shí)行“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照規(guī)定，深圳新進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為每月工資的21%，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%。
坦白講，深圳所謂的告別財(cái)政養(yǎng)老很像一個(gè)噱頭。所謂的“新人新辦法”意味著，告別財(cái)政養(yǎng)老的，僅僅是新入職的公職人員,和絕大部分公職人員沒有多大關(guān)系。也就是說，至少要過三十多年，才有真正從社�；鹬心灭B(yǎng)老金的退休人員。在“新人新辦法”的背后對(duì)應(yīng)著“老人老辦法”，仍對(duì)既得利益群體進(jìn)行特殊照顧。
但筆者以為，萬事開頭難，深圳開了這樣一個(gè)好頭，我們不妨給深圳一些鼓勵(lì)的掌聲。如果全國(guó)其他地方政府都能和深圳一樣，從今天開始、從現(xiàn)在開始著力于打破財(cái)政養(yǎng)老的體制，這對(duì)社會(huì)公平會(huì)有很大的意義。
長(zhǎng)期以來，養(yǎng)老體制的雙軌制飽受社會(huì)詬病。雙軌制是一種嚴(yán)重的社會(huì)不公，它意味著當(dāng)企業(yè)人員拿著自己繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金為自己養(yǎng)老時(shí)，廣大納稅人卻在為數(shù)量相當(dāng)龐大的公職人員養(yǎng)老買單。
客觀來講，深圳是打破養(yǎng)老雙軌制阻力最小的地方。深圳是由上世紀(jì)80年代、90年代發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展歷史不過三十余年，因此，在養(yǎng)老方面，深圳老年人口是較少的，即深圳進(jìn)入老年社會(huì)的速度是最慢的，因此，財(cái)政負(fù)擔(dān)以及現(xiàn)實(shí)阻力在全國(guó)也是最小的。因此，為新入職人員多繳8%的養(yǎng)老金，對(duì)深圳的財(cái)力而言不是問題。
客觀的歸客觀，主觀的歸主觀——有時(shí)候，敢不敢為天下先是態(tài)度問題，而不是財(cái)政能力問題。就像許多貧困的地方政府率先在本地推行了15年的免費(fèi)教育，而一些所謂的百強(qiáng)縣卻從不吱聲一樣，財(cái)政從來都不是問題，關(guān)鍵是政府官員有沒有那顆為民生服務(wù)的心。尤其是對(duì)于“新人新辦法”這樣一條阻力較小的改革路徑，所有的地方政府沒有任何理由拒絕實(shí)行。
羊毛出在羊身上。而深圳市政府也答應(yīng)廣大公職人員“待遇不降”是改革前提，這意味著公共財(cái)政將會(huì)撥付更多的錢用于解決公職人員的養(yǎng)老問題，但眼下的問題是，財(cái)政養(yǎng)老是現(xiàn)代政治文明的一個(gè)毒瘤。在堅(jiān)硬的養(yǎng)老雙軌制上打破一點(diǎn)缺口都是一件有重大意義的事情，對(duì)于全國(guó)和各地方政府打破傳統(tǒng)養(yǎng)老體制有一定的表率作用。