11月26日，人社部網(wǎng)站發(fā)布《2003~2012年全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況》，近十年養(yǎng)老金狀況，好于預(yù)期。
第一，參保職工人數(shù)增長(zhǎng)率，基本高于離退休人數(shù)增長(zhǎng)率，保證了養(yǎng)老黑洞不再擴(kuò)大。第二，全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余大幅增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)21.4%，總支出年均增長(zhǎng)20%，收入大于支出。10年間，參�？�?cè)藬?shù)翻了一番，基金總收入和總支出增長(zhǎng)超過5倍，2012年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為2003年的13倍。
總體情況有可能并不如數(shù)據(jù)那么喜人。黑洞沒有縮小，個(gè)人賬戶沒有做實(shí)，空賬只會(huì)增加不會(huì)減少。累計(jì)結(jié)余兩萬(wàn)億不足以彌補(bǔ)個(gè)人空賬。中國(guó)社科院發(fā)布的
《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》，2011年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金記賬額為2.49萬(wàn)億，做實(shí)賬戶基金規(guī)模為2703億，空賬額為2.21萬(wàn)億。2011年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余額為1.94萬(wàn)億，全部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部余額不足以填補(bǔ)個(gè)人賬戶的空賬。
社保的真正問題是不公平、低效率，預(yù)期的不明確。
人社部公布的數(shù)據(jù)為企業(yè)職工，筆者希望有關(guān)部門體現(xiàn)出信息公開與改革的誠(chéng)意，在公布企業(yè)職工社保賬單的同時(shí)，公布行政黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位退休人數(shù)與資金兩張賬單。這筆支出不公平不透明，基礎(chǔ)激勵(lì)機(jī)制喪失，養(yǎng)老體制改革難以推動(dòng)，并在企業(yè)與企業(yè)職工間引發(fā)強(qiáng)烈的反彈。
另一不公體現(xiàn)在地區(qū)之間的不公，各地貧富不同、企業(yè)繳納熱情不同倒正常，不正常的是，富裕地區(qū)剝奪窮困地區(qū)的養(yǎng)老金。
令人難以置信的是，地方之間的養(yǎng)老金至今難以順暢流轉(zhuǎn)，為養(yǎng)老金的普及設(shè)置人為障礙。勞動(dòng)力在流轉(zhuǎn)時(shí)，只能轉(zhuǎn)移現(xiàn)有個(gè)人賬戶資金，社會(huì)統(tǒng)籌部分無(wú)法轉(zhuǎn)移，相當(dāng)于為當(dāng)?shù)刈鞒鲐暙I(xiàn)。一旦流轉(zhuǎn)，理智的做法就是中斷社保，帶走個(gè)人賬戶內(nèi)的資金重新繳納。一個(gè)制度優(yōu)待的是養(yǎng)尊處優(yōu)者，而苛待產(chǎn)業(yè)鏈最低端的勞動(dòng)者，連企業(yè)繳納的養(yǎng)老金部分都要回收，讓農(nóng)民工揣著可憐的自繳部分回到家鄉(xiāng)，這豈止是不公平。
今年10月底，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上表示，我國(guó)大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬(wàn)人中斷繳保險(xiǎn)。而9月份，在2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)�？雌饋�(lái)這個(gè)數(shù)字很大，考慮到我國(guó)2.63億的農(nóng)民工人數(shù)(2012年底數(shù)據(jù))處于高速流動(dòng)狀態(tài)，考慮到年輕人創(chuàng)業(yè)四海為家，考慮到待業(yè)在家人員，3800萬(wàn)并不算個(gè)大數(shù)據(jù)，還在可以接納的范圍之內(nèi)，但從中可以看出職工社保體制的脆弱性。
為了消除不公，有人發(fā)出定存養(yǎng)老的呼聲，每月存500元，30年也就18萬(wàn)元，即使財(cái)富翻番到40萬(wàn)，也難以抵抗通脹、經(jīng)濟(jì)周期的襲擊，而政府的基本養(yǎng)老體制從理論上可保證個(gè)人有基本的老年生活保障。
更大的威脅在于，由于預(yù)期不明確，繳納者選擇最低繳納額，能不繳就不繳，高凈值人群境外養(yǎng)老，生產(chǎn)效率下降，空賬黑洞會(huì)越來(lái)越大，低收入階層的老年生活將更無(wú)保障。
個(gè)人的基本養(yǎng)老賬戶包括企業(yè)所繳與個(gè)人所繳，誰(shuí)也無(wú)權(quán)掏空個(gè)人的最后保障。而后改革體制內(nèi)人士的養(yǎng)老體制，緩解社會(huì)的抵觸情緒;建立通暢的個(gè)人賬戶流動(dòng)，建立一人一個(gè)的社保賬號(hào)，為養(yǎng)老加一重保險(xiǎn)。
有公平體驗(yàn)，有安全感，也就有了繳納者。