11月4日,《關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》提出“堅(jiān)決糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問(wèn)題”。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示,這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。
糾正“唯GDP論英雄”的用人觀,已提倡多年,但落實(shí)情況并不樂(lè)觀,GDP排位的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。此次在整治“四風(fēng)”的背景下,中央文件首提糾正唯GDP用干部問(wèn)題,自然頗具信號(hào)意義。
“唯GDP論英雄”的不斷強(qiáng)化,與改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路密切相關(guān),也在某種程度上,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的行政資源。但隨著近年來(lái)環(huán)保問(wèn)題、民生問(wèn)題的累積,傳統(tǒng)的片面重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,而要建立新的發(fā)展模式,必須首先要體現(xiàn)在用人觀的更新上。在這個(gè)意義上,中央再次強(qiáng)調(diào)糾正唯GDP論,是基于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邏輯的適時(shí)糾偏。
唯GDP論,問(wèn)題不在GDP而在唯。打破唯GDP論,并非暗示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再重要,相反,是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)社會(huì)利益的最大化,更好地服務(wù)于社會(huì)民生。不可否認(rèn),過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核體系,滋生出不少的社會(huì)矛盾,如政績(jī)工程,罔顧民意的重復(fù)建設(shè),環(huán)境污染加劇等等,都使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合效益大打折扣?梢哉f(shuō),唯GDP論指導(dǎo)下的用人制度,已經(jīng)妨礙了政府公共利益代言人職責(zé)的實(shí)現(xiàn)。因此,這一糾偏,也是確保政府更好地向服務(wù)者角色轉(zhuǎn)型的重要條件。
破除唯GDP論本非目的,歸根結(jié)底,是要建立一套更好的維護(hù)公共利益的官員乃至政府的綜合評(píng)價(jià)體系。其中,讓民眾真正成為官員任職和政府施政的“主考官”,顯然是綜合評(píng)價(jià)體系中最重要的構(gòu)建目標(biāo)。
相較于建立一套更多元開(kāi)放和科學(xué)的官員評(píng)價(jià)體系,改變唯GDP論,是為改革騰出空間,是革新的第一步。須知,它不僅僅是一個(gè)考核數(shù)據(jù)甚至是權(quán)重的變更,而更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)考核理念的轉(zhuǎn)變,即從由上而下主導(dǎo)的考核模式,轉(zhuǎn)向開(kāi)放、多元,以民意為基準(zhǔn)的官員綜合評(píng)價(jià)體系。近年來(lái),多個(gè)地方為響應(yīng)改變唯GDP論的號(hào)召,試點(diǎn)了公民幸福指數(shù)、綠色GDP等考核方式在內(nèi)的改革舉措。這些嘗試都取得一定成果,但建立綜合性的評(píng)價(jià)體系,如何確保真正讓民意說(shuō)了算,打通民意的參評(píng)渠道,才是根本。
只有當(dāng)官員心中有了民意的分量,政府才能真正復(fù)歸公共利益的捍衛(wèi)者和公共產(chǎn)品的提供者角色,期待這一輪糾正“唯GDP論英雄”行動(dòng),能夠有實(shí)質(zhì)性的突破和改革增量。